Дело № 2а-479/2023

УИД 75RS0015-01-2023-000760-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 годаКраснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьиПершутова А.Г.,

с участием представителя административного истца –помощника Краснокаменского межрайонного прокурораБатомункуевой Ю.Б.,

законного представителя административного ответчика –главы сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края опризнании незаконным бездействия, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лицобратился в суд с административным исковым заявлением кАдминистрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, ссылаясь на то, чтоКраснокаменской межрайонной прокуратурой по обращению жителей п.Целинный проведена проверка соблюдения действующего законодательства об электроэнергетике в деятельности Администрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск иКраснокаменский район».

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения находится один объект электроэнергетики, который не имеет собственника (трансформаторная подстанция, находящаяся на пересечении улиц Молодежная и Строительная - ТП №). В представленных информациях филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Читаэнерго», Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края указано, что данный объект является бесхозяйным функционирующим объектом, не обслуживается сетевой организацией, не находится в краевой или муниципальной собственности Забайкальского края.

Таким образом, поскольку сведения о зарегистрированных правах на указанный объект электроэнергетики отсутствует, текущий ремонт и содержание не проводится, то объект является бесхозяйным недвижимым имуществом, а так как он находится в границах муниципального образования «Целиннинское», тообязанность по его постановке на учет возложена на Администрацию сельского поселения «Целиннинское».

Бездействие администрации поселения нарушает права неопределенного круга лиц жителей поселения на бесперебойное получение услуг электроэнергии, на безопасность этих сетей. В данном случае, отсутствие оформленных в установленном порядке прав является препятствием для передачи спорного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации, в связи с чем, надлежащая эксплуатация объекта не осуществляется, что приводит к его разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан.

Административный истец просит суд: 1.Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Целиннинское», выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества.2.Обязать Администрацию сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – трансформаторной подстанции, находящейся на пересечении улиц Молодежная и Строительная - ТП №, расположенного на территории сельского поселения «Целиннинское», с момента вступления в законную силу решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца –помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Батомункуева Ю.Б. в судебном заседании поддержалаисковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Законный представитель административного ответчика – глава сельского поселения «Целиннинское» ФИО1 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями. Суду пояснила, чтоспорная трансформаторная подстанция была передана в 2014 году в собственность Забайкальского края. В настоящее время данная трансформаторная подстанция не внесена в Реестр муниципального имущества сельского поселения «Целиннинское».

Заслушавпредставителей сторон,исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляется право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), соответствующим соглашением о передаче/принятии полномочий к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статьей6Федеральногозаконаот26марта2003года№35-ФЗ«Обэлектроэнергетике»кобщим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию объектов электроэнергетике, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных объектов электроэнергетики и признание права муниципальной собственности на них.

Порядок постановки на учет бесхозяйных объектов регулируется приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В ходе проведенной Краснокаменской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории сельского поселения «Целиннинское» находится один объект электроэнергетики, который не имеет собственника, - трансформаторная подстанция, находящаяся на пересечении улиц Молодежная и Строительная - ТП №.

Из представленной информации Администрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр», Росреестра следует, что данный объект не является муниципальной, государственной собственностью, собственностью Забайкальского края, сведения о зарегистрированных правах на указанный объект электроэнергетики отсутствуют. (л.д. 41, 42, 44,)

Доводы главы сельского поселения «Целиннинское» ФИО1 о том, что спорная трансформаторная подстанция была передана в 2014 году в собственность Забайкальского края, опровергаются материалами дела.

Поскольку сведения о зарегистрированных правах на данный объект электроэнергетики отсутствуют, то его текущий ремонт и содержание не проводятся, и он является бесхозяйным недвижимым имуществом. А так как указанный объект находится в границах муниципального образования – сельского поселения «Целиннинское», то обязанность по его постановки на учет в силу закона возложена на Администрацию сельского поселения «Целиннинское».

Бездействие Администрации сельского поселения «Целиннинское» нарушает права неопределенного круга лиц – жителей поселения на бесперебойное получение услуг электроэнергии, на безопасность электрических сетей.

В данном случае отсутствие оформленных в установленном порядке прав является препятствием для передачи спорного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации, в связи с чем надлежащая эксплуатация объекта не осуществляется, что приводит к его разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения административным ответчиком вышеуказанных требований федерального и регионального законодательства, что свидетельствует о бездействииАдминистрациисельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, связанном с неосуществлением регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости – трансформаторную подстанцию, находящуюся на пересечении улиц Молодежная и Строительная - ТП №, расположенную на территории сельского поселения «Целиннинское», чем нарушаются права граждан на бесперебойное получение услуг электроэнергии и на безопасность электрических сетей.

При таком положении, суд приходит к выводу, что исковые требования Краснокаменского межрайонногопрокурора являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурораудовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Целиннинское»муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имуществатрансформаторной подстанции, находящейся на пересечении улиц Молодежная и Строительная – ТП №, расположенной на территории сельского поселения «Целиннинское».

Обязать Администрацию сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – трансформаторной подстанции, находящейся на пересечении улиц Молодежная и Строительная – ТП №, расположенной на территории сельского поселения «Целиннинское», с момента вступления в законную силу решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2023 года