Дело № 2-1024/2022 74RS0029-01-2022-001184-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрел 02 июня 2022 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ОПФР) по Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика № 747/22 от 02 февраля 2022 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, просит признать за нею право на такую пенсию с 04 января 2022 года, обязав ответчика включить в её стаж на соответствующих видах работ период её работы с 08 июня 2012 года по 02 июля 2014 года, указав в обоснование иска, что она более 30 лет осуществляла лечебную деятельность, однако ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, безосновательно не включив в стаж вышеназванный период.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что в спорный период истец работала в организациях, не предусмотренных соответствующими списками и обозначенным работодателем как работа на общих основаниях, кроме того, часть периода истец находилась в учебном отпуске.

Несмотря на то, что ОПФР по Челябинской области расположено в Центральном районе г. Челябинска, в Ленинском районе г. Магнитогорска Челябинской области имеется клиентская служба (на правах отдела) в г. Магнитогорске ОПФР по Челябинской области, возражений относительно подсудности спора никем не высказывалось, а потому дело рассмотрено по месту нахождения клиентской службы (на правах отдела) в г. Магнитогорске ОПФР по Челябинской области.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 января 2022 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 747/22 от 02 февраля 2022 года ОПФР по Челябинской области отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 по наиболее выгодному для неё варианту составляет 29 лет 05 месяцев 10 дней, то есть менее 30 лет, величина ИПК больше 30, в данный период не был включен в том числе период её работы с 08 июня 2012 года по 02 июля 2014 года медицинской сестрой в отделе заготовки крови и её компонентов в Магнитогорский филиал ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови».

Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОПФР, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, приказами и справками работодателей, трудовой книжкой истца, уставом, должностными инструкциями, представленными по запросу суда материалами пенсионного дела, расчетами стажа.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том числе применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781);

Согласно названному Списку № 781 право на досрочную пенсию имели в том числе медсестры в больницах всех наименований, поликлиниках и центрах, осуществляющих деятельность по охране здоровья населения.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что истец с 08 июня 2012 года по 02 июля 2014 года медицинской сестрой в отделе заготовки крови и её компонентов в Магнитогорский филиал ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (до 20 января 2013 года - ст. 13 Закона Российской Федерации от 09 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов") заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов осуществляют медицинские организации государственной системы здравоохранения.

Из имеющейся в деле справки ГБУЗ «ЧОСПК» следует, что в 1992 году Областная станция переливания крови в г. Челябинске переименована в ГПЗ «Челябинская областная станция переливания крови», 28 июля 2000 года переименовано в ОГУП «ЧОСПК», распоряжением Правительства Челябинской области от 02 декабря 2013 года произошло преобразование путем создания ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови».

Истец работала в спорный период на полной ставке, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, предусмотренной трудовым законодательством для данной должности, ГБУЗ «ЧОСПК» является государственным учреждением, входящим в систему здравоохранения.

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов входит работа в донорском зале, в том числе при работе в выездных условиях, где медицинская сестра заготавливает кровь цельную и консервированную, проводит процедуры плазмафереза однократного и двукратного под контролем врача (взятие крови, центрифугирование, фракционирование, реинфузия, контроль состояния донора, заполнение документов); на участке банка крови; на участке первичного фракционирования крови приготовления компонентов; на участке карантинизации плазмы; на участке выбраковки и паспортизации крови и ее компонентов; в экспедиции отдела.

Таким образом, областное Государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови», в котором истец в спорный осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры, выполняла функциональные обязанности медицинской сестры в учреждении переливания крови, фактически является организацией здравоохранения, соответствует требованиям приведенного выше Списка № 781, дает ей право на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеназванного периода в её специальный стаж.

То обстоятельство, что часть спорного периода истец находилась на цикле усовершенствования на необоснованность её требований не указывает.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2020 г. права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 04 января 2022 года. Из решения от 02 февраля 2022 года следует, что согласно расчетам пенсионного органа стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии по наиболее выгодному для неё варианту составил 29 лет 05 месяцев 10 дней.

Спорный период с 08 июня 2012 года по 02 июля 2014 года составляет 02 года 27 дней. Таким образом стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии (на 04 января 2022 года) составил по наиболее выгодному для неё варианту не 29 лет 05 месяцев 10 дней, а 31 лет 06 месяцев 07 дней (29 лет 05 месяцев 10 дней + 02 года 27 дней), соответственно истец необходимый 30-летний стаж приобрела, но приобрела его она 28 июня 2020 года (04 января 2022 года – 01 год 06 месяцев 07 дней на которые был превышен 30-летний стаж на дату подачи заявления).

Следовательно, учитывая, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости возникло 28 июня 2020 года, то есть в 2020 году, то срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 18 месяцев (24 – 6 месяцев) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 28 декабря 2021 года (28 июня 2020 года + 18 месяцев), то есть истец вправе была обращаться за назначением ей пенсии с 28 декабря 2021 года, обратилась за назначением пенсии 04 января 2022 года, поэтому пенсионный отказывать в назначении пенсии ей был не вправе.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 747/22 от 02 февраля 2022 года об отказе в назначении ФИО1 ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости с 04 января 2022 года.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 04 января 2022 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 ФИО9 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 08 июня 2012 года по 02 июля 2014 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июня 2022г.