Дело № 2-4642/2023

УИД: 61RS0013-01-2023-005332-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково к МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» об обязании совершить действия,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при формировании и использовании средств дорожного фонда в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Проведенной проверкой установлено, что МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «г. Гуково» осуществляет деятельность по содержанию, ремонту и проектированию автомобильных дорог, дорожных сооружений и элементов, автомобильных дорог в границах г. Гуково. Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 предусмотрено, что вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к функциям МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО г. Гуково». В ходе мониторинга СКДФ установлено, что в ней не отражена актуальная информация о состоянии автомобильных дорог по улицам: <адрес> о классе и категории; адресе начала и конца дороги, числе полос движения; технический класс дороги; виде покрытия, об искусственных дорожных сооружениях, о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, результаты оценки технического состояния, сведения о технических параметрах, сведения об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения. По результатам проверки прокуратурой города 13.04.2023 внесено представление, нарушения не устранены. На основании изложенного просит суд признать бездействие МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», выразившееся в непринятии мер по внесению в СКДФ полных, достоверных и актуальных сведений об автомобильных дорогах, находящихся в муниципальной собственности, незаконным; обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» внести в СКДФ полные, достоверные и актуальные сведения, предусмотренные ч. 6 ст. 10.1 Закона № 257-ФЗ, об автомобильных дорогах, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Гуково».

В судебном заседании помощник прокурора Мажурина М.И. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», СКДФ представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.03.2022 № 39-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по заполнению Системы владельцами автомобильных дорог - органами муниципальной власти возникла с 01.03.2023.

Оператором СКДФ является ФАУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт».

На основании постановления администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, на ответчика возложено осуществление дорожной, деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Виды информации, размещаемой в Системе, определены ч. 6 ст. 10.1 Закона № 157-ФЗ, и включают в себя сведения об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах, дорожной деятельности, данные об объеме и использовании средств дорожных фондов, о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, ДТП (включая статистические и аналитические инструменты расчёта наиболее аварийных участков).

Положением о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2197 предусмотрены порядок эксплуатации Системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, предусмотренной статьей 10.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», состав сведений, размещаемых в системе контроля, порядок, сроки, способы представления информации для ее размещения оператором системы контроля в системе контроля, порядок, сроки, способы размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля, порядок предоставления информации, содержащейся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля, состав содержащейся в системе контроля информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядок размещения такой информации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно акту осмотра Системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов от 27.09.2023 с фототаблицей, в Системе не отражена актуальная информация о состоянии автомобильных дорог г. Гуково по улицам: <адрес> о классе и категории; адресе начала и конца дороги, числе полос движения; технический класс дороги; виде покрытия, об искусственных дорожных сооружениях, о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, результаты оценки технического состояния, сведения о технических параметрах, сведения об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения.

13.04.2023 прокурором г. Гуково внесено представление директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие мер, направленных на внесение в СКДФ полных, достоверных и актуальных сведений об автомобильных дорогах, находящихся в собственности муниципального образования, влечет невозможность эффективного использования данных сведений для целей формирования данной информационной программы ее субъектами, свидетельствует о виновном бездействии ответственных должностных лиц администрации района на данном направлении деятельности.

Выявленные в ходе указанной проверки нарушения требований федеральных законов подтверждены материалами дела. Доводы, опровергающие приведенные обстоятельства, ответчиками в судебном заседании не приведены.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Гуково являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково», выразившееся в непринятии мер по внесению в СКДФ полных, достоверных и актуальных сведений об автомобильных дорогах, находящихся в муниципальной собственности, незаконным.

Обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» внести в СКДФ полные, достоверные и актуальные сведения, предусмотренные ч. 6 ст. 10.1 Закона № 257 - ФЗ, об автомобильных дорогах, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Гуково».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2023.