Решение по делу № 2А-1130/2022 от 27.07.2022 | Белокалитвинский городской суд (Ростовская область)

61RS0011-01-2022-001646-36

Дело №2а-1130/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Мензараровой JI.C.,

с участием административного истца помощника прокурора Тацинского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тацинского района Ростовской области к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района обратился в суд с административным иском к Администрации Ковылкинского сельского поселения по факту неполноты принятия органами местного самоуправления мер по исполнению требований земельного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в сфере организации похоронного дела и содержании мест захоронения.

В ходе проверки установлено, что кладбища в и принадлежат администрации Ковылкинского сельского поселения, в том числе:

общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 400 м по направлению на запад от ;

общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 500 м по направлению на восток от ;

общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 4378 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 200 м по направлению на север от ;

общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 50 м по направлению на север от пер. Казачий, 21, ;

общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 200 м по направлению на северо-восток от ;

общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 1 км по направлению на запад от .

На кладбище в х. ФИО3 регулярный вывоз мусора не проводится, на момент проверки имеются очаги мусора в виде свалок. На территории кладбища непосредственно на земле и на оборудованной контейнерной площадке, где мусор накапливается не в контейнерах, а непосредственно на площадке и на прилегающей к ней территории в большом объеме, контейнеры в количестве_2-х штук пустые, не заполнены, что является нарушением п. 3 п. 9, п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

На кладбищах поселения: в , расположенного примерно в 400 м по направлению на запад; от , в по направлению на север примерно 50 м от пер. Казачий 21; в примерно в 1 км по направлению на запад, от не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, свалочные очаги мусора хранятся непосредственно на земле, на территории кладбища, что является нарушением п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ходе рассмотрения административного дела, административным истцом были уточнены исковые требования, в окончательной редакции административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Ковылкинского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и на прилегающей территории мест захоронения, принадлежащих Администрации Ковылкинского сельского поселения и возложить на администрацию Ковылкинского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей, вышеуказанных мест захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Ковылкинского сельского поселения ФИО2, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 №62297.

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как следует из материалов дела, на кладбище в регулярный вывоз мусора не проводится, на момент проверки имеются очаги мусора в виде свалок. На территории кладбища непосредственно на земле и на оборудованной контейнерной площадке, где мусор накапливается не в контейнерах, а непосредственно на площадке и на прилегающей к ней территории в большом объеме, контейнеры в количестве 2-х штук пустые, не заполнены; на кладбищах поселения: в , расположенного примерно в 400 м по направлению на запад; от , в по направлению на север примерно 50 м от пер. Казачий 21; в примерно в 1 км по направлению на запад, от не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, свалочные очаги мусора хранятся непосредственно на земле, на территории кладбища, что является нарушением п. 3 п. 9, п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Ковылкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к сбору и вывозу отходов с кладбищ, является незаконным и препятствует соблюдению гарантированных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокуратура Тацинского района обращалась с данным исковым заявлением в суд, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тацинского района к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ковылкинского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и прилегающей территории мест захоронения: - общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 400 м по направлению на запад от ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 500 м по направлению на восток от ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 4378 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 200 м по направлению на север от ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 50 м по направлению на север от пер. Казачий, 21, ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 200 м по направлению на северо-восток от ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 1 км по направлению на запад от .

Возложить на администрацию Ковылкинского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей:

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 400 м по направлению на запад от ;

общественного кладбища, находящеегося в пределах земельного участка площадью 4378 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 200 м по направлению на север от ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 200 м по направлению на северо-восток от ;

общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 1 км по направлению на запад от .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2022 года.

Судья Е.С. Туголукова