Дело № 2а-615/2022
УИД 32RS0023-01-2022-001127-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Гунько Ю.В.,
с участием:
помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И.,
представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России »,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО2 был осужден Подольским городским судом Московской области по п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФСИН России вынесено решение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик не имеет.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенный по
Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России » сроком на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 не имеет действующих документов, удостоверяющих личность. В Консульский отдел Посольства Республики в РФ неоднократно направлялись запросы о подтверждении гражданской принадлежности ФИО2 и оказания содействия в оформлении проездного документа. Согласно полученных ответов ФИО2 гражданином Республики не является, зарегистрированным на территории Республики не значится. Паспорт, указанный в анкете, ФИО2 не выдавался. По указанным основаниям в выдаче разрешения на возвращение в Республику было отказано.
Имеются достаточные основания полагать, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал на территории Республики и для въезда в РФ мог сменить свои установочные данные. Ответа из Консульского отдела Посольства Республики в РФ до настоящего времени не поступило.
После проведения дополнительных мероприятий по установлению личности ФИО2 и получения свидетельства на возвращение, процедура депортации будет незамедлительно завершена.
Срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по решению суда истекает, что не позволит осуществить данные мероприятия.
В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенном по , на срок 3 месяца, обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ, пояснил, что его депортация не будет осуществлена, поскольку он не является гражданином Республики , так как у него поддельный паспорт этого государства.
Помощник прокурора Почепского района Романченко И.И. в судебном заседании административное исковое заявление считал законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, поскольку, по его мнению, срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ следует продлить на 1 месяц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина ФСИН России вынесло распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области принято решение о депортации гражданина Республики ФИО2 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
На основании указанного решения о депортации заместителем начальника УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России » на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение административный ответчик также был ознакомлен под роспись.
Согласно акту приема иностранного гражданина № гражданин Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России » на срок 48 часов.
Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенный по , сроком на 3 месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
Из исследованных судом копии приговора Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, справки об освобождении ФКУ ИК№ УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 был осужден по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое он отбывал в ФКУ ИК№ УФСИН России по , откуда был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
В вышеуказанных приговоре, вступившем в законную силу, справке об освобождении и справке СПО «Мигрант 1» ФМС России содержатся сведения о том, что административный ответчик является гражданином Республики
В судебном заседании установлено, что в настоящее время осуществить процедуру депортации административного ответчика до установления его личности и получения свидетельства на возвращение не представляется возможным, обстоятельствами дела подтверждена необходимость продления срока пребывания гражданина Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенном по , сроком на три месяца.
При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым продлить срок пребывания гражданина Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России », с учетом мнения сторон, на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.
Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО2 и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы Российской Федерации, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени никем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО2 в специальном учреждении.
В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.
Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что его депортация не будет осуществлена, поскольку он не является гражданином Республики , так как у него поддельный паспорт этого государства, суд отклоняет, как необоснованные, поскольку в настоящий момент полагать, что депортация административного ответчика не будет осуществлена преждевременно, так как не получен ответ из Консульского отдела Посольства Республики в Российской Федерации, подтверждающий изменение ФИО2 своих установочных данных.
При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности помещенного в специальное учреждение административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего законных оснований пребывания на территории России, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти России мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО2 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам, а равно его исполнение может оказаться невозможным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенном по , на срок три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Коростелева
Решение составлено в окончательной форме 22 августа 2022 года.