Решение по делу № 2А-2516/2023 от 21.03.2023 - об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-2516/2023

УИД № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Заплатиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 угли к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (сообщил о себе заведомо ложные сведения).

С принятым решением административный истец не согласен, считает его незаконным, полагает, что этим решением нарушается его право на невмешательство в сферу его личной и семейной жизни.

Оспариваемое решение, по мнению административного истца, принято без учета соблюдения должного баланса личных и публичных интересов, принципа гуманности, поскольку на территории Российской Федерации, в городе Санкт-Петербурге он проживает совместно со своей супругой ФИО3, гражданкой Российской Федерации.

Как указал административный истец, никаких о себе ложных сведений не сообщал.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, через представителя, почтовую корреспонденцию по адресу, указанному в административном иске не получает.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, не признала заявленные требования, указала, что оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным.

Суд применительно к положениям ст. 96 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ), статья 2 которого признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание является документом, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Перечень оснований для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание приведен в статье 7 Федерального закона N 115-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из положений пунктов 8, 9 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание иностранным гражданином указываются, в том числе сведения об адресе его места пребывания и адресе предполагаемого места жительства. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание. В указанное уведомление вносятся сведения, в том числе о месте проживания данного иностранного гражданина.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (часть 2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3).

Статьей 14 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрена обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства на территории Российской Федерации в жилом помещением, на которое данный иностранный гражданин имеет право пользования.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации (часть 1). Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В п. 8 заявления о выдаче разрешения на временное проживание указал адрес места пребывания: <адрес>

В результате проведенных мероприятий ОМВД России по Пушкинскому р-ну от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет ФИО2 по адресу: <адрес>

В ходе проверочных мероприятий были взяты объяснения ФИО3, которая пояснила, что поставила на учет по месту пребывания ФИО2, который является её супругом, однако, брак является фиктивным, за заключения брака получила денежные средства в размере 50 000 рублей. По указанному адресу ФИО2 никогда не проживал, его место нахождение ей не известно.

Факт проживания в указанном адресе не подтвердился.

Иных доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО2 по адресу<адрес> материалы дела не представлено.

Поскольку административным истцом в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации был указан адрес места пребывания, где ФИО2 был поставлена на учет по месту пребывания без предоставления права пользования данным жилым помещением в нарушение вышеуказанного миграционного законодательства и был заведомо не намерен проживать по данному адресу, что свидетельствует о предоставлении им в миграционный орган заведомо ложных сведений о месте своего пребывания (проживания).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с предоставлением им заведомо ложных сведений о месте пребывания.

Довод административного истца о том, что на территории Российской Федерации он проживает совместно со своей супругой, которая является гражданкой Российской Федерации не может быть принят судом во внимание, поскольку исходя из показаний ФИО3, данных ей в ходе профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ, брак с ФИО2 был заключен фиктивно для получения финансовой выгоды.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 не представил доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в заключении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Представленные суду доказательства подтверждают, что ФИО2 представил недостоверные сведения, в связи с чем оспариваемое заключение принято административным ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, в рамках имеющихся у него полномочий, при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов.

При этом суд исходит из того, что принятые административным ответчиком меры не нарушают прав и законных интересов ФИО2, поскольку не влекут для истца обязанность покинуть территорию Российской Федерации и не лишают его возможности проживания совместно с членами своей семьи на иных законных основаниях. Кроме того, из представленных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, суду представляется сомнительным заключение брака для совместного проживания и ведения общего хозяйства. Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 угли в удовлетворении административных требований к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: