Дело № 2а-5186/2023

66RS0001-01-2023-003804-94

мотивированное решение

составлено 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия, бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей с июля 2015 года по апрель 2017 года, и взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где содержался истец, отсутствовало деревянное напольное покрытие, дневное освещение было тусклым, ночное освещение отсутствовало, камеры были перенаселены, спальных мест не хватало, было душно в связи с отсутствием вентиляции, тесно. Истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом, туалет не был оборудован как приватное место, стол для прием пищи был маленьким, санитарная площадь была нарушена, материально-бытовое обеспечение не предоставлялось.

Определением суда от 09.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец Варналий, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 21.07.2015 по 26.05.2017 в следующих камерных помещениях №:

- 421 с 21.07.2015 по 23.07.2015, площадью 20,4 кв.м., оборудованном 6 спальными местами, в котором содержалось от 4 до 5 лиц;

- 203 с 23.07.2015 по 30.09.2015, площадью 27 кв.м., оборудованном 16 спальными местами, в котором содержалось от 22 до 30 лиц;

- 412 с 30.09.2015 по 08.10.2015, площадью 13 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лица, за исключением с 30.09.2015 по 07.10.2025 от 3 до 4;

- 234 с 08.10.2015 по 22.03.2016, площадью 50,9 кв.м., оборудованном 22 спальными местами, в котором содержалось от 25 до 35 лиц;

- 214 с 22.03.2016 по 30.03.2016, площадью 4,3 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лица;

- 203 с 30.03.2016 по 20.04.2016, площадью 27 кв.м., оборудованном 16 спальными местами, в котором содержалось от 20 до 25 лиц;

- 217 с 20.04.2016 по 25.04.2016, площадью 4,3 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лица;

- 203 с 25.04.2016 по 02.05.2016, площадью 27 кв.м., оборудованном 16 спальными местами, в котором содержалось от 22 до 24 лиц;

- карцер с 02.05.2016 по 03.05.2016, одиночное содержание;

- 203 с 03.05.2016 по 21.09.2016, площадью 27 кв.м., оборудованном 16 спальными местами, в котором содержалось от 17 до 27 лиц, за исключением с 04.07.2016 по 08.07.2016 от 13 до 16, с 12.07.2016 по 29.07.2016 от 11 до 16, с 02.08.2016 по 21.09.2016 от 10 до 16;

- 215 с 21.09.2016 по 17.10.2016, площадью 4,3 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось от 1 до 2 лиц;

- 19/2 с 17.10.2016 по 21.10.2016, оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лица;

- карцер с 21.10.2016 по 24.10.2016, одиночное содержание;

- 19/2 с 24.10.2016 по 27.10.2016, площадью 6,1 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лица;

- 21/25 с 27.10.2016 по 28.10.2016, площадью 3,6 кв.м., оборудованном 1 спальным местом, в котором содержался 1;

- карцер с 28.10.2016 по 31.10.2016, одиночное содержание;

- 21/25 с 31.10.2016 по 07.11.2016, площадью 3,6 кв.м., оборудованном 1 спальным местом, в котором содержался 1;

- 21/13 с 07.11.2016 по 16.12.2016, площадью 7,4 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержался 1;

- 19/2 с 16.12.2016 по 04.01.2017, площадью 6,3 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержался 1;

- 21/3 с 04.01.2017 по 13.01.2017, площадью 3,8 кв.м., оборудованном 1 спальными местами, в котором содержался 1;

- 19/2 с 13.01.2017 по 26.04.2017, площадью 6,3 кв.м., оборудованном 1 спальным местом, в котором содержался 1.

В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.

Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повилять на состав и качество водопроводной воды.

Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Информация о поступивших к администрации учреждения жалобах и заявлениях на ненадлежащие условия содержания в спорный период отсутствует.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 21.07.2015 по 26.05.2017 административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, количество следственно-арестованных превышало количество спальных и сидячих мест, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., из-за переполненности камерных помещений не хватало вентиляции воздуха.

Иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения, в том числе об отсутствии вентиляции, тусклом освещении, не подтвердились.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 25 000 рублей.

Разрешая вопрос о соблюдении Варналием срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 25 000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий