Решение по делу № 12-269/2023 от 25.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года <адрес>

Судья Батайского городского суда <адрес> Захарова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления образования <адрес> на постановление врио начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении Управления образования г. <адрес> <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении Управления образования <адрес> <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением врио начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, Управление образования г. Батайска обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении получено ДД.ММ.ГГГГ. Управление образования <адрес> <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № об обязании Управления образования <адрес> обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г.Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

В соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>» в структуру Администрации <адрес> входят отраслевые (функциональные) органы Администрации <адрес>. Отраслевые (функциональные) органы Администрации <адрес> обладают правами юридического лица.

Согласно положению об Управлении образования <адрес> принятым решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Финансирование Управления образования как распорядителя средств бюджета <адрес> производится Финансовым управлением <адрес>. Управление не имеет собственных средств.

В бюджете на текущий год не предусмотрены денежные средства на оснащение медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в связи с чем необходимо внесение изменений в бюджетные ассигнования, которое возможно только при утверждении данных изменений Батайской городской Думой.

В 2023 году вынесено № решений об обязании Администрации <адрес> обеспечить финансирование оснащения медицинских кабинетов мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями дошкольных образовательных учреждений <адрес>.

В связи с нагрузкой на местный бюджет, ассигнования выделяются постепенно. На данный момент выделены бюджетные ассигнования на оснащение медицинских кабинетов в 22 дошкольных образовательных учреждениях.

В сентябре 2023 года Администрацией выделено часть средств на исполнение решения суда об обязании Администрации <адрес> обеспечить финансирование оснащения МБДОУ №.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ № заключен с ИП ФИО на поставку медицинского оборудования и оргтехники.

На данный момент оставшиеся денежные средства выделены и доведены до получателя, дошкольными учреждениями в том числе МБДОУ № объявлен аукцион.

Податель жалобы полагает, что должник действовал добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебным решением обязанностей и, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ принято с неправильным применением норм материального и процессуального права и является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Управления образования <адрес> по доверенности ФИО просила обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, сославшись на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> –в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио. начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым Администрация № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация г. Батайска РО является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Предметом исполнительного производства является: Управление образования <адрес> и Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № № медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометр с возрастными манжетами 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., корцанг 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ № заключен с ИП ФИО на поставку медицинского оборудования и оргтехники.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Администрации г. Батайска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в виду отсутствия в действиях Управления образования <адрес> состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП в отношении Управления образования <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №-АП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления образования <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в действиях Управления образования <адрес> состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: В.М. Захарова