ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2022 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткиной С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Азимут» ИНН: №, ОГРН: №, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2022 в 15 часов 32 минут в ходе проведения контрольных мероприятий по адресу: , было выявлено осуществление ООО «Азимут» коммерческой деятельности с извлечением прибыли в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных бессрочной Лицензией № № от 29.05.2019, для «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что ООО «Азимут» организовало и допустило выпуск транспортного средства категории D/M3, автобуса марки «», государственный регистрационный знак №, для осуществления лицензируемого вида деятельности - заказной перевозки пассажиров, согласно предъявленному договору фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу № № от 23.12.2020 и списка туристов, в городском сообщении по г. Калининграду «Королевский замок», согласно путевому листу серии № № б/н от 18.04.2022, под управлением водителя ФИО8, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседание представитель ООО «Азимут» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что договор на оснащение автобуса оборудованием был заключен еще 15.04.2022, оборудование ГЛОНАСС на транспортном средстве установлено, но сим-карта не активирована АО «ГЛОНАСС». Просил учесть тяжелое материальное положение Общества и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения законного представителя Общества, прихожу к следующему.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с требованием пункта 2 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно подпункту 1, пункта 7, Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 при проведении контроля должны быть проверены, в том числе исправность: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно п.п. г п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильными транспортными средствами, используемыми для перевозки пассажиров, являются транспортные средства категории М2 1; транспортные средства категории М3 1.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Как следует из пп. б) пункта 3 вышеназванных правил: «Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи)».

Пункт «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 обязывает лицензиатов: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

При этом согласно п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как усматривается из материалов дела, ООО «Азимут» выдана лицензия от № № от 29.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В рамках рейдового мероприятия 18.04.2022г. в 09:00 по решению врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН ФИО9 № № от 24.03.2022, государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АДН ФИО10 была осуществлена проверка выполнения требований Постановления Правительства РФ от 22.12.20220 № 2216 ООО «Азимут», с использованием оборудования и государственной информационной системы по государственному регистрационному номеру «№» проверяемого транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в ходе которой установлено, что по состоянию на 18.04.2022 оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вина ООО «Азимут» полностью подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении № № от 20.04.2022, при составлении которого присутствовал генеральный директор ООО «Азимут» - ФИО1, который указал, что оборудование спутниковой навигации ГЛОНАСС установлено, договор с АО «» заключен, до заключения договора перевозка пассажиров не осуществлялась; актом постоянного рейда № № от 18.04.2022; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № № от 18.04.2022; протоколом опроса в ходе постоянного рейда № №; протоколом инструментального обследования; путевым листом от 18.04.2022; копией диагностической карты; копией договора фрахтования от 23.12.2020 № №; копией списка туристов; копией выписки из ЕГРЮЛ; лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № № от 29.05.2019.

Суд квалифицирует действия ООО «Азимут» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Как установлено судом, допущенное ООО «Азимут» правонарушение совершено им впервые, в результате его совершения причинения вреда не установлено, имущественный ущерб третьим лицам не причинен, 15 апреля 2022 года ООО «Азимут» заключен договор с АО «» и подана заявка на подключение к навигационной системе ЭРА ГЛОНАСС, аппаратура спутниковой навигации на транспортные средства установлена и готова к работе.

Учитывая изложенное, а также тяжелое материальное положение Общества, и то, что наказание не должно носить карательный характер, суд находит возможным в данном случае применить к ООО «Азимут» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Азимут» ИНН: №, ОГРН: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья