Решение по делу № 2-1706/2023 от 30.03.2023 - о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанностей включить в список и предоставить жилое помещение.

Дело № 2-1706/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 марта 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.

при секретаре Несмеянове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанностей включить в список и предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <адрес> городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ он, его братья и сестры отобраны у родителей без лишения родительских прав. Распоряжением администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был определен в детский дом <адрес>. За ним и его братьями и сестрами вышеуказанным распоряжением закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Распоряжением главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р он и один член его семьи приняты на учет на улучшение жилищных условий. Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Жилого помещения в собственности не имеет. В соответствии с ответом на обращение начальника управления жилищного хозяйства ФИО3 в списке детей-сирот на территории <адрес> истец не значится. С заявлением ни истец, ни его законный представитель в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не обращались. Копия учетного дела истца не подавалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Заявление о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот не было подано самостоятельно в связи с незнанием закона, ему не были разъяснены права и обязанности по подаче заявления на получение жилья за счет государства. В 2010 году истец обращался в администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>. Ему был дан перечень документов. Истцу никто про подачу заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот не указал. Истец не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот; признать право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> муниципального района <адрес>; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Бикинскому муниципальному района <адрес>; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что ФИО1 в списках детей-сирот не значится, копия учетного дела в министерство не передавалась. ФИО1 с заявлением по форме, установленной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр с приложением документов, свидетельствующих о наличии права на включение в список, в министерство не обращался. На момент обращения в суд с исковым заявлением истец достиг возраста, превышающего 23 года. Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и лица из их числа, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет. Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 на момент обращения в министерство с заявлением о включении в список достиг возраста, превышающего 23 года, у министерства отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о включении ФИО1 в список. В рамках спорных правоотношений подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Юридически значимыми обстоятельствами, которые необходимо учесть для разрешения данного дела являются: относится ли истец к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет; является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственником жилого помещения, возникло ли право на получение жилого помещения до достижения истцом 23 лет; выяснить причины, в силу которых истец своевременно не стал (не был поставлен) на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения 23 лет, а также установить, осуществлял ли истец какие-либо действия, нацеленные на восстановление своего права на обеспечение жилым помещением после достижения 23-летнего возраста. Так, исходя из искового заявления, истец сообщает, что его длительное необращение в компетентные органы по вопросу реализации его жилищных прав связано с незнанием о наличии соответствующих прав. Однако, истец в исковом заявлении также сообщает, что в 2010 году он обращался в органы местного самоуправления по вопросу реализации жилищных прав. Таким образом, есть основания полагать, что истец мог знать о наличии у него соответствующих прав, как минимум, с 2010 года. В то же время, ФИО1 не предоставляет никаких документов, которые могли бы свидетельствовать об обращениях в органы местного самоуправления для решения вопроса о реализации своих жилищных прав. Исходя из вышеизложенного, до установления вышеуказанных обстоятельств, основания для включения в список ФИО1 отсутствуют. По требованию о предоставлении жилого помещения, лишь факт включения в список может являться основанием для обеспечения истца жилым помещением в порядке, установленном законодательством. В то же время, истец просит возложить обязанность на министерство предоставить жилое помещения, не указывая конкретный населенный пункт, в котором должно быть предоставлено жилое помещение. Предоставление истцу жилого помещения во внесписочном порядке, без учета конкретного населенного пункта - места жительства истца, в нарушение положений ч. 2 ст. 5 Закона №, приведет к нарушению конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в списке на получение жилого помещения в конкретном населенном пункте. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.109.1 ЖК РФ).

До ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ таким гражданам в соответствии с п. п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец отобран у матери ФИО4 решением Бикинского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ без лишения ее родительских прав. Отец истца записан в свидетельстве о рождении со слов матери.

Решением Бикинского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении истца.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец определен в детский дом <адрес>. За ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директором детского дома <адрес> направлено отношение председателю жилищной комиссии администрации <адрес> и <адрес> о постановке на льготную очередь ФИО1, лишенного родительского попечения.

Распоряжением главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принят на учет на улучшение жилищных условий и внеочередное получение жилья.

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, дом разрушен полностью, жилые помещения восстановлению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения. Из ответа министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списке детей-сирот на территории <адрес> он не значится, с заявлением ни он, ни его законный представитель в министерство не обращались, копия учетного дела из органов местного самоуправления не передавалась. На момент обращения истец достиг возраста 39 лет, в связи с чем, у министерства отсутствуют правовые основания для включения истца в список.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истца на объекты недвижимости.

Из справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности за ФИО1 на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта.

Из справки о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № Бикинское муниципальное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс» следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совместно с истцом и собственником в жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Каких-либо данных о том, что за ФИО1 закреплено жилое помещение (помимо жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>), в период его нахождения в детском доме до достижения возраста 18 лет, компетентными органами принимались достаточные и эффективные меры к жилищному обеспечению истца, не имеется.

Из ответа на запрос суда из Администрации Бикинского муниципального района <адрес> следует, что ФИО1 жилое помещение как воспитаннику детского <адрес> не предоставлялось.

ФИО1, ввиду юридической неграмотности, лишенный родительского попечения, с заявлением по форме, установленной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр с приложением документов, свидетельствующих о наличии права на включение в список, самостоятельно в министерство не обращался, по незнанию, никто ему об этом не подсказал. При этом, истец имел право на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

С учетом изложенного, следует признать уважительными причины, с которыми связаны истечение срока реализации права ФИО1 на предоставление жилого помещения. Пропущенный срок для подачи вышеуказанного заявления подлежит восстановлению.

Поскольку истец ФИО1 заявил о своих правах и реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей, оставшихся без попечения родителей, обратившись с соответствующим иском в суд, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Совокупность представленных доказательств указывает на наличие объективных и уважительных причин, к которым, в том числе, относится непринятие органом местного самоуправления мер к направлению ответчику копии учетного дела истца, отсутствия ФИО1 в списке детей-сирот на территории <адрес>.

Включение детей-сирот и лиц из их числа в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, должно осуществляться на основании признания указанных лиц нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Нуждаемость в предоставлении жилых помещений устанавливается на основании определения обеспеченности жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма и признания невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Поскольку истец в 2000 году принят на учет на улучшение жилищных условий и внеочередное получение жилья, то подлежал включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Так как в настоящее время истец не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в силу вышеизложенных причин право на получение жилья не реализовал, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Таким образом, с учетом приведенных норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении ФИО1 жилого помещения по месту его фактического жительства в <адрес>, размером не менее 18 кв.м, обшей площади, с возложением исполнения данных обязанностей на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанностей включить в список и предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> муниципального района <адрес>.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 06.04.2023.

Решение вступило

в законную силу _________________

Судья: О.А.Гаранькова

Уникальный идентификатор дела

27RS0001-01-2023-000807-69

Подлинник решения находится в материалах

дела № 2-1706/2023

Центрального районного суда <адрес>

Секретарь