№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сызрань 06 февраля 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Л.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Сызрани ФИО3, представителя административного ответчика Администрации г.о.Сызрань – ФИО4, представителей заинтересованных лиц: КЖКХ администрации г.о. Сызрань – ФИО5, Комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению прокурора г.Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации г.о.Сызрань об оспаривании положения пп. 2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сызрани в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Сызрань Самарской области об оспаривании положения пп.2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно».

Просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа Сызрань, выразившегося в непринятии мер по устранению, выявленных прокуратурой города Сызрани нарушений действующего законодательства, изложенных в протесте прокуратуры города от 27.10.2022 за № ***. Обязать Администрацию городского округа Сызрань внести изменения в подпункт 2 пункта 3 постановления Администрации г.о. Сызрань от 10.01.2022 № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно» путем его отмены в вышеназванном Постановлении в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу судебного решения.

Сославшись на то, что прокуратурой города Сызрани в рамках рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу несогласия с пп. 2 п. 3 Постановления Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 10.01.2022 № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно» 27.10.2022 в адрес Главы г.о. Сызрань принесен протест. Согласно письму Администрации г.о. Сызрань от 10.11.2022 № *** протест рассмотрен, оставлен без удовлетворения.

Основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Сызрани послужил вывод Администрации г.о.Сызрань об отражении на генеральном плане городского округа в графической форме санитарно-защитной зоны кладбища «Уваровское», в связи с чем разработка схемы расположения испрашиваемого земельного участка по мнению Администрации г.о. Сызрань допустит нарушение требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные выводы Администрации г.о. Сызрань противоречат требованиям действующего законодательства и фактически установленным в рамках рассмотрения обращения ФИО1 обстоятельствам.

Определением от 22.12.2022г. к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство».

Определением от 19.01.2023г. к участию в дела привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора ФИО7 поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.Сызрань – ФИО8 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, сославшись на то, что 03.12.2021г. в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань поступило заявление от гр. ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для садоводства по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 10.01.2022 г. № *** принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 собственность бесплатно, а также об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № ***.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.12.202 г. № № ***, представленной заявителем схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № ***, площадью 385 кв. м., местоположением: <адрес>, земельный участок образуется из земель, государственная собственность не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ № 137 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. То есть, испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ № 137. В ходе рассмотрения представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища. Санитарно-защитные зоны, в том числе кладбище «Уваровское», отображены на схеме границ зон с особыми условиями использования территории городского округа Сызрань Генерального плана городского округа Сызрань Самарской области, утвержденного Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.03.2009 г. № ***. В соответствии с СанПиН, действовавшим на момент утверждения Генерального плана, кладбище «Уваровское», площадью 90510 кв. м., относится к 4-му классу промышленных объектов и производств «12.4.9. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га» с размером санитарно-защитной зоны 100 метров. Документация по установлению санитарно-защитной зоны кладбища «Уваровское» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № *** «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» не разрабатывалась. Таким образом, санитарно-защитная зона кладбища «Уваровское» считается установленной.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Самарской области в лице начальника ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Филиал ФГБУ ФКП «Росреестр» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в лице представителя ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на представленные письменные возражения.

Заинтересованное лицо КЖКХ Администрации г. Сызрань в лице представителя ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на представленные письменные возражения.

Заинтересованное лицо Администрация кладбища «Уваровское» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо МБУ г.о. Сызрань Благоустройство в лице представителя ФИО10 просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 (часть 8) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

В соответствии с и. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Земельным кодексом РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4 ст. 11.9), образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9).

Судом установлено, что прокуратурой города Сызрани в рамках рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу несогласия с пп. 2 п. 3 Постановления Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 10.01.2022 № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно» 27.10.2022 в адрес Главы г.о. Сызрань принесен протест.

Согласно письму Администрации г.о. Сызрань от 10.11.2022 № *** протест рассмотрен, оставлен без удовлетворения.

Установлено, что 03.12.2021 г. в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань поступило заявление от ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для садоводства по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (входящий № ***). В ходе рассмотрения представленной схемы расположения земельного участка было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища.

Согласно п. 5.1 гл. V СанПиН № *** «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Кодекса принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если образование земельного участка приводит к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также к нарушению требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Кодекса).

Принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1, а также об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории КК № ***.

Согласно Карте градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011 № ***, испрашиваемый заявителем земельный участок располагается в территориальной зоне СХ-1 - Зона дачных и садово-огородных участков.

В данной территориальной зоне предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков: растениеводство, садоводство, хранение и переработка сельско-хозяйственной продукции, питомники, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд, предоставление коммунальных услуг, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, осуществление религиозных обрядов, религиозное управление и образование, амбулаторное ветеринарное обслуживание, магазины, общественное питание, служебные гаражи, заправка транспортных средств, автомобильные мойки, ремонт автомобилей, спорт, охота и рыбалка, водный транспорт, обеспечение внутреннего правопорядка, деятельность по особой охране и изучению природы историко-культурная деятельность, ведение огородничества, ведение садоводства.Санитарно-защитные зоны, в том числе кладбища «Уваровское», отображены на схемах границ зон с особыми условиями использования территории городского округа Сызрань Генерального плана городского округа Сызрань, утвержденного Решением Думы городского округа Сызрань № *** от 25.03.2009, и Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 № ***.

В соответствии с СанПиН № *** «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», действовавшим на момент разработки Генерального плана г.о.Сызрань, кладбище «Уваровское», площадью 90510 кв.м, относится к 4-му классу промышленных объектов и производств «12.4.9. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га.» с размером санитарно-защитной зоны 100 метров.

Документация по установлению санитарно-защитной зоны кладбища «Уваровское» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № *** «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» не разрабатывалась.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 8, 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01 января 2025 года одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действующим на день принятая этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территории в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день становления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной: при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В материалы дела административным ответчиком предоставлены: Решение Думы городского округа Сызрань от 25.03.2009 № *** «О Генеральном плане городского округа Сызрань», Правила землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 № ***

Решением Думы городского округа Сызрань от 25.03.2009 № *** «О Генеральном плане городского округа Сызрань» (в редакции Решения Думы от 29.09.2021 № ***) был утвержден Генеральный план городского округа Сызрань Самарской области. В состав Генерального плана входит карта границ зон с особыми условиями использования территории, обозначающая все имеющиеся ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны объектов и производств, в том числе санитарно-защитная зона кладбища «Уваровское».

В соответствии с ст.12 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 № *** (далее -Правила) зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия отображены на картах зон с особыми условиями использования территорий городского округа Сызрань Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и не совпадают с границами территориальных зон (часть 2 ст.12 Правил).

Правила землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 № ***, содержат карту зон с особыми условиями, использования территорий. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов, классифицированных в СанПиН № ***. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий. (Приложение 3) (РАЗДЕЛ II. Карта градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань Самарской области и карты зон с особыми условиями использования территорий городского округа Сызрань Самарской области, Глава IX. Карта градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань Самарской области и карты зон с особыми условиями использования территорий городского округа Сызрань Самарской области, статья 40. Карты).

В судебном заседании установлено, что «Карта зон с особыми условиями использования территорий. Санитарно–защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов, классифицированных в СанПиН № ***. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий.» выполнена в масштабе М 1:70000. Границы санитарно-защитных зон предприятий отображены в соответствии с Санитарно–эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПин № ***», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № ***.

Санитарно-защитная зона кладбища «Уваровское» считается установленной в связи с наличием на схемах границ зон с особыми условиями использования территории городского округа Сызрань Генерального плана городского округа Сызрань и Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань описания местоположения границ данной зоны в графической форме, обозначающая все имеющиеся ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны объектов и производств, в том числе санитарно-защитная, зона кладбища «Уваровское».

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно п. 62 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № ***, производить захоронения умершего на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 05.10.2017 «О внесении изменений в Постановление Администрации г.о. Сызрань от 17.02.1993 № *** «О запрещении захоронений и предотвращении нарушений санитарного содержания на кладбища в селе Уваровка» запрещены захоронения на кладбище в селе Уваровка, за исключением подзахоронений в родственные могилы.

Согласно сведений КЖКХ Администрации г.о.Сызрань № *** от 26.12.2022г. на муниципальном кладбище «Уваровское» за период с 2020г. по 2022г. (текущий период) выдано 372 разрешения на осуществление захоронений на участке родственного захоронения при условии соблюдения санитарных норм и правил. Содержание мест захоронения кладбище «Уваровское» осуществляется МКУ «Благоустройство».

В 2020г. было выдано 92 разрешения на подзахоранение, в 2021г. было выдано 118 разрешений, в 2022г. (текущий период) было выдано 81 разрешение, что подтверждает факт, что в настоящее время, кладбище, закрыто для свободных захоронений, вместе с тем погребения осуществляются только в существующие могилы.

В МКД 11-01.2002 «Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» определено, что кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) установленный в Российской Федерации составляет 20 лет. Истечения кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, определяемого с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения. Кладбищенский период по общему правилу составляет не менее 20 лет, однако органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления могут устанавливаться изъятия из этого правила, обусловленные климатическими, почвенными, ландшафтными и иными условиями мест расположения захоронений. Фактический кладбищенский период для классических типов захоронений (в деревянном гробу, в грунтовой могиле) может составлять от 10 до 30 лет. («Комментарий к Федеральному закону от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»)

В настоящее время на территории городского округа Сызрань действует Генеральный план городского округа Сызрань, состоящий из Положения о территориальном планировании городского округа Сызрань и карт-схем, утвержденный решением Думы городского округа Сызрань от 25.03.2009г. № *** и Правила землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденные решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011г. № ***, которые никем не оспорены и не отменены.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких оснований при рассмотрении дела судом не установлено, оспариваемые подпункты постановления приняты в пределах компетенции уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством и права административного истца пп. 2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № ***, не нарушает.

Административным ответчиком представлены суду достоверные и достаточные доказательства того, что оспариваемый пп. 2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно» принят компетентным органом, в пределах предоставленных законом полномочий, и в противоречие с иными нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, не вступает.

Проверяя соблюдение административным ответчиком порядка принятия постановления, суд не установил нарушений, влекущих признание оспариваемого пп. 2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № ***, недействующим.

Так же судом установлено, что Администрацией г.о. Сызрани в установленный законом срок рассмотрен принесенный прокурором протест и дан на него ответ.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом не приведены основания для признании незаконным бездействия Администрации городского округа Сызрань, выразившегося в непринятии мер по устранению выявленных прокуратурой города Сызрани нарушений действующего законодательства, изложенных в протесте прокуратуры города от 27.10.2022 за № *** и обязании Администрации городского округа Сызрань внести изменения в подпункт 2 пункта 3 постановления Администрации г.о. Сызрань от 10.01.2022 № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно» путем его отмены в вышеназванном Постановлении в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу судебного решения, как и не приведены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, оспариваемым подпунктом постановления.

Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение органа местного самоуправления в части непринятия мер по устранению нарушений, изложенных в протесте прокуратуры города от 27.10.2022г. за № *** не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора г.Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации г.о.Сызрань об оспаривании положения пп.2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации г.о.Сызрань об оспаривании положения пп.2 п.3 Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от 10.01.2022г. № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в собственность бесплатно», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

В окончательной форме принято 15 февраля 2023 года.

Судья Уварова Л.Г.