Дело № 2а-3726/2023

УИД 44RS0001-01-2023-003551-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., при секретаре судебного заседания Киселёвой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены нарушения законодательства со стороны ФИО1 Согласно информации ОГБУЗ «КОНД» ФИО1 находится на профилактическом наблюдении по поводу пагубного употребления психостимуляторов с <дата>. Подтвержденной ремиссии нет. Указанное психическое расстройство является противопоказанием для управления автотранспортом. УГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение 4430388756 категорий «В», «В1» (AS), «М». К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по международной классификации болезней - 10: F10-F16, F18, F19.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся расстройством, и в нарушение требований закона обладает право на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст. ст. 7,41 Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Михина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 согласилась с предъявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» по доверенности ФИО2 оставила разрешение требований на усмотрение суда при этом пояснила, что с <дата> ФИО1 находится на профилактическом наблюдении по поводу пагубного употребления психостимуляторов. Указанное расстройство является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, поскольку не имеется подтверждения состояния ремиссии. Для подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО1 необходимо ежемесячно в течение года являться к врачу для наблюдения, она же после постановки на учёт (с <дата>) пришла на прием к врачу только <дата>.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Костромской области в судебном заседании участия не принимает, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Федерального закона №2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г. Костромы была проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет право управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №.

Согласно информации ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО1 находится на профилактическом наблюдении по поводу пагубного употребления психостимуляторов с <дата>. Подтвержденной ремиссии нет. Указанное психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из анализа ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 5, п. 1 и 4 ст. 23.1, ст. 24, ст. 25, абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.10.1995 "О безопасности дорожного движения", п. 1 ст. 1065 ГК РФ, п. 2 разд. 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, суд приходит к выводу о том, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд соглашается с доводами прокуратуры о том, что автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что имеются законные основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд считает правильным указать в решении суда о том, что на ответчика ФИО1 возложена обязанность сдать имеющееся у неё водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ требование административного истца по обращению решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, подлежит удовлетворению, так как замедление исполнения судебного решения, может привести к причинению вреда здоровью или материальному ущербу участников дорожного движения, что может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6 - 16, 175 - 180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, паспорт №, которое подтверждено водительским удостоверением № от <дата> со сроком действия до <дата> до наступления стойкой ремиссии расстройства.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от <дата> в ОГИБДД УМВД России по г. Костроме.

Копию решения направить в УГИБДД УМВД России по Костромской области.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья М.А. Шершнева