Решение по делу № 2-1618/2023 от 29.12.2023

дело 2-1618/2023

УИД 03RS0069-01-2023-000789-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. ФИО1 29 декабря 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> об обязании заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – ответчик) об обязании заключить договоры аренды земельных участков, мотивируя тем, что на основании Распоряжения Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (далее - организатор торгов) объявила открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ http://torgi.gov.ru). Дата и время проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. Представителем по доверенности ФИО3 были поданы заявки и: вышеуказанный аукцион, по следующим лотам:

- Лот 1: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, общая площадь 1496 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

- Лот 2: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, общая площадь 1500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

- Лот 3: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, общая площадь 1500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

С приложением документов: - заявки на аукцион по ЛОТам №№,2,3 - квитанции об оплате задатков по ЛОТам №№,2,3; - копия паспорта ФИО2 (все листы); - копия паспорта ФИО3 (все листы); - копия доверенности.

Заявки были поданы ДД.ММ.ГГГГ. электронной почтой, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявки были направлены на e-mail: engalsh@mail.rij (указанный в извещении) с сайта crypto.kontur.ru и продублированы с e-mail: kanikgiz@vandex.ru. после с целью уведомления организатора торгов о направленных заявках моим представителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. был произведен звонок на номер № (Енгалышевский сельсовет), при беседе с сотрудником она пояснила, что ответственное лицо за проведение аукциона в отпуске, необходимо позвонить в отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными дедами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ по телефону № Сотрудник Минземимущества РБ пояснила, что необходимо подать заявки лично, на бумажном носителе, заявки не будут принять. Данный факт уведомления организатора торгов направленных заявках подтверждается детализацией звонков (приложение к исковому заявлению).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок, т.е. истец не был допущен к торгам.

ДД.ММ.ГГГГ. представителем ФИО3 были осуществлены звонки на +№ (Енгалышевский сельсовет) и № (отдел по <адрес> Минземимущества РБ) просьбой направить официальный отказ в допуске к аукциону в наш адрес. Отказ направлен не был.

Истцом была подана жалоба на незаконные действия организатора торгов в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>.

Истцом в адрес ответчика были направлены заявления о заключении с ФИО2 договоров аренды по вышеуказанным земельным участкам.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика был получен отказ от заключения договоров аренды земельных участков.

Истец ФИО2 просит суд:

1) обязать ответчика заключить с истцом договоры аренды земельных участков:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, общая площадь 1496 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

по начальной цене предмета аукциона и на условиях, предусмотренных документацией о торгах (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ. http://torgi.gov.ru).

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика – Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ, МКУ «Управление муниципальным имуществом и организацией торгов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан известила о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков.

Информация об аукционе размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Предметом торгов являются, в том числе, Лоты № №, 2, 3 на следующие земельные участки:

земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, общая площадь 1500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (Лот №);

Предусмотрено, что заявки принимаются только в письменной форме лично от претендентов на участие в аукционе или от их представителей, действующих по нотариально заверенной доверенности.

В материалах дела имеется заявка ФИО3 на участие в торгах от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате задатка за земельный участок с кадастровым номером № в размере 5950 рублей, чек об оплате задатка за земельный участок с кадастровым номером № в размере 5071 рублей, чек об оплате задатка за земельный участок с кадастровым номером № в размере 5071 рублей

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок, то есть истец не был допущен к торгам.

Не оспаривается сторонами и подтверждается матераиалами дела, что истцом была подана жалоба на незаконные действия организатора торгов в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ФИО2 о признании протокола аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, в части отказа в допуске его к участию в объявленном аукционе, признана обоснованной. Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет МР <адрес> РБ направлено предписание № № согласно которому организатору торгов предписывается аннулировать торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по лотам № №,2,3 в семидневный срок со дня получения, не позднее пяти дней с момента исполнения представить подтверждение исполнения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет МР <адрес> РБ аннулировала открытый аукцион на право заключения договора аренды земельных участков по лотам № №,2,3.

Истцом ФИО2 в адрес ответчика были направлены заявления о заключении с ним договоров аренды по вышеуказанным земельным участкам.ДД.ММ.ГГГГ от ответчика был получен отказ от заключения договоров аренды земельных участков.

Согласно п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведен заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ заявителям, признанным участникам аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решения не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте настоящей статьи.

ФИО2 были поданы заявки по всем лотам в электронной форме на участие в Торгах на электронный адрес Администрации, который был указан в извещении № — engalsh@mail.ru. Вышеуказанные заявки были подписаны электронной цифровой подписью.

В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральным законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовым актами установлено требование о необходимости составления документ исключительно на бумажном носителе.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ, регулирующими данные торги, не предусмотрен запрет на подачу заявлений о намерении участвовать в аукционе иным путем, кроме личного обращения. При этом данные нормы не определяют, что заявления подаются только посредством личного присутствия.

Необходимость составления заявки для участия в аукционе исключительно на бумажном носителе Земельным кодексом РФ не предусмотрена.

В соответствии с ч. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает врем место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукцион порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цен предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределе трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Организатором торгов является Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес>. На официальном сайте www.torgi.gov.ru в извещении № указан электронный адрес Организатора торгов – engalsh@mail.ru.

Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется только в письменной форме лично или от представителей участников, действующих по нотариальной заверенной доверенности по адресу: РБ, р.<адрес> (местоположение МКУ «Управление муниципальным имуществом и организацией торгов» МР <адрес>).

Однако, Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес>, выступая организатором торгов по настоящим торгам расположена по адресу: <адрес>, <адрес>.

Как следует из Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут быть переданы без проведения торгов лицу, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участников аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

Пунктами 101 (151) Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 (далее - Правила), предусмотрено, что в случае если торги признаны несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

Также согласно пункту 28 Правил, размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктами 50 и 120 Правил заявка на участие в торгах подается в срок и по форме, которые установлены документацией о торгах. Подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Таким образом, организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с единственным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах.

В соответствии с ч.13 ст. 39.12. Земельного кодекса РФ - в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекте договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается - по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковое заявление ФИО2 к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> о заключении договора аренды земельных участков по начальной цене предмета аукциона и на условиях, предусмотренных документацией о торгах подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика - Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб., оплаченные им по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договоры аренды земельных участков, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район заключить с ФИО2 договора аренды земельных участков на:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, общая площадь 1500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по начальной цене предмета аукциона и на условиях, предусмотренных документацией о торгах (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ http://torgi.gov.ru).

Взыскать с Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.