УИД 17RS0017-01-2024-008941-14

Дело №2-583/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием истца К.Р.Ч..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Р.Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов,

установил:

Истец обратилась с вышеуказанным иском к ответчику о возложении обязанности предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов указав, на то что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов общей площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации для предварительного согласования предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердило схему расположения земельного участка, вынесло распоряжение №-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», предварительно согласовав предоставление земельного участка в соответствии со ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка на основании п.6 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ. Однако, Министерство по настоящее время ответа на заявление вх.№-ОГ не направило. Считает, что её права и законные интересы нарушены, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязано предоставить ей земельный участок.

Просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить без проведения торгов ей на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с ней договор аренды вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании истец К.Р.Ч.. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Дело рассматривается без участия не явившихся лиц, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), а также положениями ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №137).

В силу п. 1 ст.39, 6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах. Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст.3 Закона №137-ФЗ.

Согласно п. 21 ст.3 Закона №137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ), действующей с 1 марта 2015 г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Как установлено судом, согласно распоряжению и.о. министра земельных и имущественных отношений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано предоставление земельного участка из категории земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: уличная дорожная сеть, К.Р.Ч. с необходимостью изменения вида разрешенного использования образованного земельного участка: для ИЖС в соответствии с п.10 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации. Утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населённых пунктов, общей площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: уличная дорожная сеть, расположенного по адресу: <адрес> (расположен в зоне озеленения специального назначения (р-3)) со сроком действия указанного решения об утверждении схемы расположения земельного участка 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ К.Р.Ч.. обратилась к ответчику о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> со сроком на 2 года.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельный участок 20а.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 ЗК РФ устанавливает требования к извещению.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет" подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и падавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав, и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Обращение истца с заявлением в суд о возложении обязанности на ответчика предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов и обязании заключить договор аренды земельного участка направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством Российской Федерации для предоставления земельных участков, в том числе процедуры аукциона, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, исковые требования К.Р.Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов и обязании заключить договор аренды земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.Р.Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Биче-оол С.Х.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.