Дело № 2-3526/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 18 июля 2022 г.
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Мамаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» к ФИО1 о нечинении препятствий на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее - ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола») обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском к ФИО2 о нечинении препятствий на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства, в котором с учетом уточнения от 21 июня 2022 г. просило обязать ФИО2 не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках:
кадастровый номер участка , путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае не выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда считать данное согласие выданным. Взыскать с ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
В обоснование требования указано, что между истцом и гражданами ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 были заключены договоры на технологическое присоединение к сетям газораспределение, по условиям которого истец обязался построить газопровод до земельного участка заявителем. Точкой подключения строящихся газопроводов является газопровод принадлежащий ответчику. ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении согласия на подключение к его газопроводу, однако письмом от 7 декабря 2021 г. он выразил несогласие на подключение к его газораспределительной сети. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Требования истца основаны правовыми ссылками на ст.10 ГК РФ, ст.ст.4,27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц без самостоятельных требований: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Представитель истца ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» по доверенности ФИО7 уточненные исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО2 и его представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, ФИО8 с заявленными требованиями не согласились.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Республики Марий Эл.
ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» является исполнителем республиканской программы «Газификация и газоснабжение в Республике Марий Эл на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Марий Эл от 30 ноября 2018 г. № 460 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2021 г. № 586 «О внесении изменений в постановление Правительства Марий Эл от 30 ноября 2018 г. № 460) о социальной газификации, которой предусмотрены мероприятия по осуществлению догазификации населенных пунктов РФ до 2023 г. без привлечения денежных средств граждан.
Судом установлено, что в собственности ответчика ФИО2 находится сооружение газохимического комплекса – расширение сети газоснабжения к жилым домам , протяженностью 797 м с кадастровым номером расположенный по адресу:
Право собственности на данное сооружение (подземный газопровод) зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В материалы гражданского дела представлены копии договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенных с ФИО3 (№ от 26 ноября 2021 г.), ФИО4 (№ от 28 декабря 2021 г.), ФИО5 (№ от 27 декабря 2021 г.), ФИО6 (№ от 15 февраля 2022 г.).
Домовладения указанных лиц расположены по адресу:
Предметом договоров является выполнение ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в проходит подземный газопровод , протяженностью 797 м., принадлежащий на праве собственности ФИО2
Точкой подключения строящихся газопроводов является газопровод, принадлежащий ответчику ФИО2
Газопровод протяжённостью 797м, с кадастровым номер ответчика ФИО2 не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Республики Марий Эл и является её частью.
Газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, что не оспаривается стороной ответчика
Судом установлено, что 18 ноября 2021 г. ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» направило в адрес ответчика ФИО2 по почте заказное письмо, в котором обратилось с запросом согласования подключения к его газопроводу, в рамках реализации социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в Ответчику было предложено дать своё согласие в течение 3 рабочих дней в соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения), утвержденным постановлением Правительства от 13 сентября 2021 г. № 1547.
Согласно письменному ответу ФИО2 от 7 декабря 2021 г. на данный запрос, следует, что ФИО2 согласен на подключение к его газопроводу объектов капитального строительства по адресам: , при условии предварительной оплаты за подключение (врезку) 1 объекта капитального строительства в размере 90 000 руб.
Из смысла ответа ФИО2 следует, что он дает согласие на подключение к его газопроводу под условием, заплатив ему денежные средства за врезку к газопроводу за каждый объект.
Фактически ответчиком дан отказ в выдаче согласия на подключение к его газопроводу объектов капитального строительства ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», являющемуся исполнителем республиканской программы социальной (бесплатной) догазификации.
Суд считает, что отказ ответчика ФИО2 от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 июля 2021 г.) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).
В соответствии с пунктом 48 указанных Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения ответчик ФИО2 (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Ответчик (основной абонент) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 ноября1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.
В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.
Как следует из материалов дела, пропускная способность газопровода, принадлежащего ответчику и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика ФИО2 подключением к его газопроводу не будут нарушены.
Отказывая в подключении к газопроводу ответчик препятствует в выполнении ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» мероприятий по социальной газификации
В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Таким образом, суд считает, что ответчик ФИО2, не давая согласие на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.
На основании изложенного суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» к ФИО1 о нечинении препятствий на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства удовлетворить.
Обязать ФИО1 не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках:
, путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае не выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда считать данное согласие выданным.
Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Володина
Мотивированное решение составлено 25 июля 2022 г.
Решение22.08.2022