Дело № 2-1235/2025
УИД 29RS0018-01-2025-000817-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2025 г.
г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа к ФИО1, Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области об изменении основания и формулировки расторжения срочного служебного контракта,
установил:
прокурор Архангельской области и Ненецкого автономного округа обратился в суд с указанным иском к ФИО1, Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 замещал должность представителя Губернатора Архангельской области по развитию Арктики, был на неё назначен распоряжением Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2022 г. № 203-р. Указанная должность была включена с 8 декабря 2022 г. в утверждённый указом Губернатора Архангельской области от 22 апреля 2015 г. № 50-у перечень должностей государственной гражданской службы области в исполнительных органах государственной власти области, при замещении которых запрещается владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Пунктом 2 указа Губернатора области от 8 декабря 2022 г. государственным гражданским служащим Архангельской области, включённым в Перечень, было поручено в течение трёх месяцев со дня вступления в силу данного указана (до 9 марта 2023 г.) закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. В случае невозможности выполнения указанного требования до 9 марта 2023 г. направить соответствующее заявление. В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1 в 2024 году за отчетный 2023 год, было установлено наличие по состоянию на 31 декабря 2023 г. в собственности ФИО1 иностранных финансовых инструментов – ценных бумаг. Кроме того, 22 марта 2023 г. между ФИО1 и АО «Россельхозбанк» было заключено соглашение об оказании брокерских услуг, заключён депозитарный договор, дополнительно открыт счёт депо. После заключения брокерского договора ценные бумаги были 30 марта 2023 г. переведены на торговый счёт депо и по распоряжению ФИО1 проданы через Московскую биржу 9 апреля 2024 г. Таким образом, по мнению истца, в 2023 году ФИО1 были осуществлены операции по приобретению и продаже иностранных финансовых инструментов, чем допущено нарушение запрета, установленного Законом № 79-ФЗ. Кроме того, на принадлежащие ФИО2 счета в Банке ВТБ (ПАО) в 2023 году поступили денежные средства в общей сумме более 38,9 млн.руб., сведения о доходах в размере 31 млн. руб. не отражены. Также ФИО1 не отражены в справке о доходах за 2023 год два договора участия в долевом строительстве от 10 ноября 2023 г., заключённые с ООО «Специализированный застройщик «ПЕТРОВСКОЕ-ДЕВЕЛОПМЕНТ», а также два договора счетов эскроу, открытых в АО «Банк ДОМ.РФ», на сумму 23 622 912 руб. 67 коп. и 22 419 441 руб. 21 коп. Более того, в справках о доходах двух несовершеннолетних детей не указаны сведения о наличии в их собственности по 1/48 долей (у каждого) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 178 кв.м., зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости 23 июня 2021 г. Также, ФИО1 не отражён автомобильный прицеп, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № принадлежащий ему на праве собственности. С учётом изложенного, ФИО1 были допущены следующие нарушения: запрет на владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами; неотражение в справке о доходах за 2023 год: денежных средств в общей сумме 31 млн. руб., поступивших на счета; договоров участия в долевом строительстве от 10 ноября 2023 г.; двух счетов эскроу; автомобильного прицепа; в справках о доходах несовершеннолетних детей – сведения о принадлежащих им на праве собственности долей в праве общей долевой собственности на жилой дом. Предоставление заведомо неполных сведений является основанием для увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ. Согласно информации Губернатора Архангельской области от 10 января 2025 г. в ответ на представление прокурора от 29 ноября 2024 г. ФИО1 был освобожден от занимаемой им должности государственной гражданской службы Архангельской области и уволен по собственному желанию 9 января 2025 г. Вместе с тем, в случае увольнения должностного лица, в отношении которого установлены факту несоблюдения антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, дающих основания для его увольнения (прекращения полномочий) в связи с утратой доверия, прокурор федеральным законодательством наделён полномочиями на обращение в суд с иском об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) такого должностного лица. В данном случае прокурор действует в защиту интересов Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просил изменить основание и формулировку расторжения с ФИО1 срочного служебного контракта от 11 апреля 2022 г. № 1599 с освобождения его от замещаемой должности государственной гражданской службы Архангельской области представителя Губернатора Архангельской области по развитию Арктики и увольнения 9 января 2025 г. по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался по адресам, имеющимся в материалах дела, в том числе по адресу регистрации, по которому получение судебной корреспонденции не обеспечил, тем самым уклонившись от вручения юридически значимого сообщения, в связи с чем на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ считается извещённым надлежащим образом о рассмотрении дела.
Ответчик Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, попросив рассмотреть дело в его отсутствие. Представителем ответчика в материалы дела представлены письменные объяснения по существу заявленных требований, в которых изложены обстоятельства проведённой в отношении ФИО1 проверки.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что ФИО1 подлежал увольнению на основании п.2 п.1 ст.59.2 Федерального закона №79-ФЗ в связи с утратой доверия в случае предоставления заведомо неполных сведений.
На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").
В статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
В силу пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ), запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицам, замещающим (занимающим) должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные соответственно нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов.
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 7.1. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в части 1 настоящей статьи в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ.
В пункте 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что лица, замещающие должности государственной службы, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
В силу части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ лица, замещающие (занимающие) должности, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Из содержания части 3 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ следует, что непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности.
В пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется путём применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Аналогичные нормы, которыми устанавливаются обязанности государственного гражданского служащего предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи закреплены в статьях 20, 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), а нормы, запрещающие открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, в п. 1.1 ч. 1 ст. 17 этого же Закона, а также в ст. 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ.
При этом в частях 6.1 и 6.2 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. предусмотрено, что непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Представление гражданским служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 6.1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе её осуществления в трёхдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ).
Согласно части 17 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырёх месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.
В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.
Как указано в пункте 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений (пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).
Судом установлено, что распоряжением Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2022 г. № 203-р ответчик ФИО1 назначен на должность государственной службы - представителя Губернатора Архангельской области по развитию Арктики.
В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Архангельской области, утвержденным указом ФИО4 области от 11 июля 2022 г. № 86-у (далее - Реестр), замещаемая ФИО1 должность государственной службы относится к должностям категории «руководители» высшей группы должностей.
Указом Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 г. № 29-у замещаемая ФИО1 должность государственной службы включена в перечень должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указом Губернатора Архангельской области от 22 апреля 2015 г. № 50-у «О мерах по реализации Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ» (в редакции указа ФИО4 области от 8 декабря 2022 г. № 161-у) замещаемая ФИО1 должность государственной службы с 8 декабря 2022 г. включена в перечень должностей государственной службы в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
В соответствии с указом Г. № 161-у запрет владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами распространен в отношении следующих государственных служащих:
замещающих должности государственной службы категории «руководители» высшей и главной групп должностей, предусмотренных Реестром;
замещающих должности государственной службы, имеющих допуск к использованию сведений, составляющих государственную тайну.
На основании распоряжения ФИО4 области от 4 июля 2024 г. № 561-р управлением по вопросам противодействия коррупции администрации Г. и Правительства проведена проверка соблюдения ФИО1 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ и другими федеральными законами.
Результатами проведенной проверки установлено, что по состоянию на 31 декабря 2023 г. в собственности ФИО1 находились следующие иностранные ценные бумаги:
глобальные депозитарные расписки на акции Globaltrans Investment PLC ORD SHS (ISIN: US37949E2046) в количестве 10 штук, стоимостью 6 275 руб., хранящиеся в международном банке Citibank N.A. Брокерское обслуживание осуществляется Банком ВТБ (ПАО);
глобальные депозитарные расписки на обыкновенные акции Х5 Retail Group N.V. (ISIN: US98387E2054) в количестве 60 штук, стоимостью 132 240 руб., хранящиеся в международном банке The Bank of New York Mellon. Брокерское обслуживание осуществляется Банком ВТБ (ПАО);
американские депозитарные расписки на обыкновенные акции Ozon Holdings PLC (ISIN: US69269L1044) в количестве 50 штук, стоимостью 140 225 руб., хранящиеся в международном банке The Bank of New York Mellon. Брокерское обслуживание осуществляется Банком ВТБ (ПАО);
глобальные депозитарные расписки на обыкновенные акции ROS AGRO PLC (ISIN: US7496552057) в количестве 30 штук, стоимостью 39 954 руб., хранящиеся в международном банке The Bank of New York Mellon. Брокерское обслуживание осуществляется Банком ВТБ (ПАО);
глобальные депозитарные расписки на обыкновенные акции ROS AGRO PLC (ISIN: US7496552057) в количестве 12 штук, стоимостью 16 212 руб., хранящиеся в международном банке Bank of New York Mellon. Брокерское обслуживание осуществляется АО «Россельхозбанк» (приобретены 21 марта 2022 г.).
Согласно ответу АО «Россельхозбанк» от 5 августа 2024 г. № <данные изъяты> установлено, что ценные бумаги иностранного эмитента ROS AGRO PLC (ISIN: US7496552057) в количестве 12 штук проданы ФИО1 9 апреля 2024 г.
Кроме того, несмотря на наличие запрета владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами в 2023 году ФИО1 совершены действия по приобретению следующих иностранных финансовых инструментов: глобальных депозитарных расписок на обыкновенные акции ROS AGRO PLC (ISIN: US7496552057) в количестве 30 штук; глобальных депозитарных расписок на акции Globaltrans Investment PLC ORD SHS (ISIN: US37949E2046) в количестве 10 штук; глобальных депозитарных расписок на обыкновенные акции Х5 Retail Group N.V. (ISIN: US98387E2054) в количестве 60 штук (в соответствии с выписками Банка ВТБ (ПАО) от 13 июня 2024 г. и от 14 августа 2024 г. проданы ФИО1 в период с 13 июня 2024 г. по 14 августа 2024 г.); американских депозитарных расписок на обыкновенные акции Ozon Holdings PLC (ISIN: US69269L1044) в количестве 50 штук (в соответствии с выпиской Банка ВТБ (ПАО) от 11 марта 2024 г. проданы ФИО1 6 марта 2024 г.).
По состоянию на 14 августа 2024 г. в собственности ФИО1 иностранные ценные бумаги отсутствовали.
Помимо этого, по результатам проверки также установлено, что ФИО1 предоставлены недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как в отношении себя, так и в отношении своих несовершеннолетних детей.
Так, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО1 за 2023 г. не отражены в качестве дохода, полученные от <данные изъяты> денежные средства в общей сумме 31 032 355 руб., зачисленные на счет Банка ВТБ (ПАО); не отражены два договора участия в долевом строительстве двух квартир по адресу: <адрес> заключённые 10 ноября 2023 г. с ООО «Специализированный застройщик «ПЕТРОВСКОЕ-ДЕВЕЛОПМЕНТ»; не отражены два счёта эскроу, открытых в АО «Банк ДОМ.РФ», с остатками 23 622 912 руб. 67 коп. и 22 419 441 руб. 21 коп. соответственно; не отражен автомобильный прицеп 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № указаны неполные сведения о владении ценными бумагами ПАО Нефтяная компания «Роснефть», Банка ВТБ (ПАО), ОАО «Сбережения плюс», Citibank N.A., Bank of New York Mellon, ПАО «Министерство финансов РФ»;
Также, ФИО1 не отражён автомобильный прицеп, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ему на праве собственности.
В справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей ФИО1 за 2023 г. не отражены в собственности доли (по 1/48) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 178,80 кв. м.
29 ноября 2024 г. в адрес Губернатора Архангельской области прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа внесено представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства.
Распоряжением Губернатора Архангельской области от 9 января 2025 г. № ФИО1 освобождён от замещаемой должности государственной службы и уволен по собственной инициативе 9 января 2025 г.
Письмом от 10 января 2025 г. № Губернатор Архангельской области проинформировал прокурора области и автономного округа об увольнении ФИО1 по собственной инициативе, направив доклад о невозможности привлечения его к ответственности за совершение коррупционных правонарушений вместе с материалами проверки.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 допущены нарушения требований антикоррупционного законодательства в части непредоставления полных и достоверных сведений, как о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так и своих несовершеннолетних детей; нарушение запрета на владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами.
Принимая во внимание, что на момент подачи ФИО1 заявления о расторжении служебного контракта, представителю нанимателя было известно о результатах проведенной в отношении ФИО1 проверки, выявленных нарушений антикоррупционного законодательства, что в силу прямого указания закона, в частности п.2 ч.1 ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» являлось основанием для увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия, увольнение ФИО1 по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» являлось незаконным.
В этой связи требование истца об изменении основания и формулировки расторжения с ФИО1 срочного служебного контракта от 11 апреля 2022 г. № 1599 с освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы Архангельской области представителя Губернатора Архангельской области по развитию Арктики и увольнения 9 января 2025 г. по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подлежит удовлетворению.
Учитывая, что прокурор и ответчик Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области освобождены от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) взыскивает с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа к ФИО1, Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области об изменении основания и формулировки расторжения срочного служебного контракта - удовлетворить.
Изменить основание и формулировку увольнения представителя Губернатора Архангельской области по развитию Арктики ФИО1 с увольнения 9 января 2025 г. по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и принесения апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение (будет) изготовлено 6 июня 2025 г.
Председательствующий
А.А. Померанцева