Дело № 2а-4631/2023
УИД 59RS0011-01-2023-006017-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 19 декабря 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при секретаре судебного заседания Гайдуковой Н.Ю.,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа,
установил:
административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа. В обоснование административного искового требования указала, что ..... ее адвокат направила в Березниковский суд Пермского края ходатайство о замене наказания на более мягкое на принудительные работы, т.к. она встала на путь исправления, имеет только поощрения, а также необходимо закончить высшее образование, т.к. в колонии поселении такой возможности нет, нельзя пользоваться интернетом и компьютером чтобы обучаться дистанционно. ..... администрация колонии проводила обыск личных вещей, на нее был составлен рапорт о хранении запрещенных предметов. В холодильнике стоял пакет яблочного сока, с маркировкой датой вскрытия ..... данный сок она не успела выпить за один день, т.е. до ..... на упаковке сока имеется рекомендация хранения сока ..... сутки после вскрытия, поэтому ..... инспектор посчитала, что у пакета сока просрочен срок годности, за что она (ФИО2) была привлечена к ответственности, она написала объяснение, что не успела выпить ..... литр сока сразу, т.к. было много работы, сок стоял в холодильнике, он не был испорчен, кроме того на пакете сообщение от производителя – это рекомендации, те. желательно употребление за ..... сутки, а после этого сок возможно теряет часть витаминов, но испорченным он быть не может. Полагает, что яблочный сок, хранившийся в холодильнике вторые сутки не мог быть испорченным. ..... администрация колонии вызвала ее на комиссию, где объявили, что за данное нарушение она подвергнута штрафу в размере ..... рублей. Данное взыскание наложено с целью того, чтобы предоставить на нее в суд отрицательную характеристику с действующим взысканием, чтобы в последующем суд отказал в замене на принудительные работы. Просит признать незаконным наложение дисциплинарного взыскания штрафа в размере ..... рублей, отменить постановление о наложении дисциплинарного взыскания от .....
Административный истец ФИО2, в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в услугах защитника не нуждается.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК - 28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
В силу пункта 12.12 главы 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).
Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ (подп. 10.10.2)
В силу лу частью 1 статьи 116 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Частью 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из содержания ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю от ..... осужденная ФИО2 привлечена к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарному штрафу в размере ..... рублей.
Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что ..... ФИО2 нарушила требования, установленные часть. 1 статьи 116Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, главой 2 пункт 12. Подпункта 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: хранила в холодильнике запрещенные предметы, предусмотренные «Перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать, в посылках, передачах бандеролях либо приобретать- сок абрикосовый «Сады Придонья» ..... литр ..... упаковка с истекшим сроком хранения, даты вскрытия упаковки ....., срок хранения после вскрытия- ..... сутки.
По факту допущенного нарушения была проведена проверка, в ходе которой с ФИО2 отобрано письменное объяснение от ....., согласно которого ..... у нее был изъятСады Придонья», маркировка о вскрытии сока поставлена ..... и в инструкции указан срок хранения не более суток.
Кроме того, факт совершения ФИО2 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом иными доказательствами:подтверждается заключением проверки от ....., актом просмотра видеозаписи от ....., рапортом младшим инспектором отдела безопасностиФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю И.Н. Сол от ....., объяснением осужденной Ч.Л. от ..... согласно которым, ..... в ..... она присутствовала при обыскных мероприятиях в холодильнике, где хранятся продукты питания осужденных с инспектором ОБ. При обыске в коробке у осужденной ФИО2 был обнаружен пакет сока, вскрытый ..... с просроченной датой его хранения, актом просмотра видеозаписи от ..... с носимого видеорегистратора №-ден, при просмотре видеоархива выявлено, что во время проведения внепланового обыска в комнате приема пищи осужденных УКП, в холодильнике изъят сок абрикосовый «Сады Придонья» ..... литр- ..... упаковка с истекшим сроком хранения, который принадлежит осужденнойФИО2, актом изъятия от ....., справкой о поощрениях и взысканиях осужденнойФИО2, рапортом начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ФИО3 ....., выпиской из протокола заседания административной комиссии от ..... № ПО, актом о проведенном обыске от ....., распиской о изучении правил внутреннего распорядка исправительного учреждения от ......
В установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены Врио начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, которым ..... принято решение о наложении на осужденную ФИО2 взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере ..... руб.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется. Личная заинтересованность сотрудников учреждения в исходе дела не установлена, сотрудники ИУ выполняли возложенные на них публичные функции по выявлению и пресечению нарушений Правил внутреннего распорядка. Материалы дела не содержат сведений о допущении злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц либо превышения должностных полномочий, использования их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества. Оснований ставить под сомнение факты, указанные ими в документах относительно совершенных ФИО2 нарушений, не имеется.
Оспариваемое взыскание применены к ФИО2 надлежащими должностными лицами с учетом требований закона, порядок рассмотрения вопроса о наложении взысканий дисциплинарной комиссией соблюден, факты нарушения административным истцом требований внутреннего распорядка подтверждены, обстоятельства совершения нарушений, личность осужденной и ее предыдущее поведение были приняты во внимание, данных о несоразмерности назначенных мер взысканий по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановление является законным и обоснованным, правовых оснований для признания его незаконными, не имеется.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено. Доказательств несоответствия оспариваемых решений административного ответчика требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при рассмотрении административного дела не добыто.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании решения о наложении взыскания незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск ФИО2 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа- оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (25.12.2023).
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья