Дело № 12-317/2023

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., рассмотрев жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области на постановление от < Дата >, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Фонд обратился в суд с жалобой, полагает постановление незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения либо применить положения о малозначительности, либо заменить штраф на предупреждение.

Представитель Фонда по доверенности – ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 04.02.2022 по делу № 2-36/2022 с учетом апелляционного определения Калининградского областного суда от 18.05.2022 на СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» возложена обязанность устранить недостатки произведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: < адрес >), выполнив следующие работы по устранению недостатков по ремонту кровли:

- специальную металлическую планку между кровлей и кирпичной стеной с соседним < адрес > переустановить с должным креплением плотно к поверхностям и герметизацией;

- выполнить заново обделки из плоских стальных листов мест пропуска кирпичного стояка в коньковой части крыши и металлической газоходной трубы через кровлю в скате крыши по главному фасаду в соответствии с техническими требованиями на производство данного вида работ;

- отремонтировать участок штукатурки стены 2-го этажа со стороны главного фасада в месте примыкания к ней кровли с последующей окраской;

- устранить имеющийся зазор между вертикальной поверхностью стены и карнизной доской сложным раствором с последующей затиркой и окрашиванием;

- устранить торчащие острия гвоздей в дощатой потолочной подшивке входа в дом (во входном тамбуре), а также в скатах крыши на чердаке;

- примыкание подкровельной пленки к конструкциям слухового окна и окна-люка на чердаке выполнить с выравниванием и надежным креплением;

- обработать все деревянные элементы стропильной системы антисептиками и антипиренами в полном объеме;

- установить водоотмет (сливное колено) на водосточной трубе с крыши над входным тамбуром с главного фасада;

- утеплить участок чердачного перекрытия над санузлом < адрес > г. Калининграда с использованием современных эффективных материалов, сертифицированных в РФ с соблюдением СП 71.13330.

На основании выданного судом исполнительного листа в ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

< Дата > Фонду вручено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения до < Дата >.

Однако, в установленный судебным приставом срок, содержащиеся в исполнительном документе, требования должником в полном объеме не исполнены.

Указанные обстоятельства, выразившиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, явились основанием для привлечения СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт неисполнения Фондом решения суда по состоянию на 25.05.2023 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, актом обследования от < Дата >, что в жалобе не оспаривается, поскольку указано, что работы по обработке деревянных элементов стропильной системы антисептиками и антипиренами не выполнены, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для привлечения должника к административной ответственности.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не входит в установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечень правонарушений, административное наказание в виде административного штрафа на совершение которых не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что решение суда Фондом исполнено практически в полном объеме, в материалах дела отсутствуют объективные данные причинения существенного вреда действиями Фонда, лицо впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, угроза причинения имущественного ущерба отсутствует, наложение административного штрафа даже в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи в отношении некоммерческой организации, в данном случае носит неоправданно карательный характер, что противоречит конституционным принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 от < Дата > предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 30000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Стома