УИД23RS0033-01-2023-000271-81

Дело № 2а-351/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 06 марта 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Редькиной Ю.А.,

с участием: административного истца - помощника прокурора прокуратуры Мостовского района Артамонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения Мостовского района, администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района о понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения Мостовского района, администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района, в котором просит:

- признать бездействие МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения, администрации Краснокутского сельского поселения незаконным;

- обязать МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения, администрацию Краснокутского сельского поселения обеспечить принятие в форме электронного документа заявлений и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Административный иск прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры. Согласно Уставу МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения, учредителем предприятия является администрация Краснокутского сельского поселения. Все имущество предприятия, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью МО Краснокутского сельского поселения. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его денежных средств.

Вместе с тем, ответчиками вышеуказанные обязанности, предусмотренные действующим законодательством о водоснабжении, не исполняются.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения 29.10.2021 директору МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры, которое удовлетворено.

Согласно информации МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения от 08.11.2021, предприятием приняты меры по устранению нарушений.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, сайт предприятия не разработан, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не создан.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Артамонов М.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрация Краснокутского сельского поселения Мостовского района в судебное заседание не явился, от главы администрации ФИО1 поступил отзыв, согласно которому она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение в соответствии с действующий законодательством РФ, установив разумный срок, необходимый для устранения нарушений.

Представитель административного ответчика - МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, его явка не признана судом обязательной.

Суд, выслушав административного истца, приняв во внимание мнение административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры. В ходе, которой установлено, что МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения и администрацией Краснокутского сельского поселения не разработан сайт предприятия, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не создан.

Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ) урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 34 Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам водоснабжения осуществляется в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), и правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30.11.2021 №2130 (далее по тексту – Правила).

Вышеуказанные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам водоснабжения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, применяемых в целях архитектурно- строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

В соответствии в п. 4 Правил подключение к централизованным системам водоснабжения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с п. 12 Правил, запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Согласно п. 29 Правил, заявление о подключении и документы представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. При этом согласно Правилу под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Направление заявителем и исполнителем иных документов осуществляется в той же форме, в которой заявителем представлены заявление о подключении и документы.

Судом установлено, что согласно Уставу МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения, учредителем предприятия является администрация Краснокутского сельского поселения.

Таким образом, все имущество предприятия, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью МО Краснокутское сельское поселение и учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его денежных средств.

Однако МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения и администрация Крансокутского сельского поселения вышеуказанные обязанности, предусмотренные действующим законодательством о водоснабжении, не исполняются.

29.10.2021 в адрес директора МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения было вынесено представления об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Согласно информации МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения от 08.11.2021, доводы изложенные в представлении признаны обоснованными. Лица виновные в нарушении законодательства в коммунальной инфраструктуры привлечены в установленном трудовом законодательстве порядке к дисциплинарной ответственности. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений, отраженных в представлении, администрацией приняты необходимые меры для устранения впредь аналогичных нарушений, все заинтересованные лица поставлены в известность недопустимости нарушения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, кроме того ведётся работа над приведением действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиками, до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, сайт предприятия не разработан, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не создан.

Таким образом, учитывая то, что до настоящего времени МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения и администрацией Краснокутского сельского поселения не исполнены возложенные на них в силу закона обязанности, в связи с чем нарушены права неопределенного круга лиц, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения Мостовского района, администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района о понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения Мостовского района, администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района о понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры - удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения, администрации Краснокутского сельского поселения незаконными.

Обязать МУП «Водоканал» Краснокутского сельского поселения, администрацию Краснокутского сельского поселения обеспечить принятие в форме электронного документа заявлений и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов