Дело № 2-4939/2022
73RS0001-01-2022-006796-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Платоновой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что 23.08.2022 она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика №№ от 30.08.2022 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. По мнению ответчика, из страхового стажа для определения права на досрочную страховую пенсию не были засчитаны следующие периоды с 01.09.1983 по 21.06.1989 - период обучения в <данные изъяты>; с 24.08.1990 по 31.10.1990, с 14.05.1992 по 31.03.1995 - периоды отпуска по уходу за детьми и административные отпуска.
С вышеуказанным решением она не согласна по следующим основаниям. При исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы и другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут включаться в страховой стаж при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему на тот период законодательству (ч.8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях»). Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.19 №590 содержало норму о том, что в общий стаж работы засчитывает обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и друг заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординату (п.109). Соответственно, лица, у которых учеба пришла на время действия данного постановления, могут учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.20 №30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения их в отпуске уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (как в ее случае), то он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Отпуска по уходу за ребенком были предоставлены ей в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначении досрочной пенсии, право возникло до 06.10.1992, следовательно, в силу закона, ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования и за ней сохраняется ранее приобретенное право в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент приобретения права.
На основании изложенного просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области №№ от 30.08.2022 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с 4.1.2 ст. ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в ее в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1983 по 21.06.1989 - период обучения в <данные изъяты>; с 24.08.1990 по 31.10.1990, с 14.05.1992 по 31.03.1995 - периоды отпуска по уходу за детьми; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на нее в связи с включением указанных периодов в страховой стаж; взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину 300 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, в отзыве исковые требования не признал, указал, что 22.08.2022 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно ст. 8 Закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости в 2022 году назначается при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4. Согласно приложению 6 к Закону право на назначение страховой пенсии по старости у женщин, достигших возраста 55 лет в 2021 году, возникает в 2024 году. В силу ч. 1.2 от. 8 Закона женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа истца в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона на дату обращения составила 35 лет 09 месяцев 13 дней. В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона не включены спорные периоды: с 24.08.1990 по 31.10.1990, с 14.05.1992 по 31.03.1995- периоды отпуска по уходу за детьми и административные отпуска, согласно справок от 27.12.2021 № 145/146 и № 148, поскольку ч. 9 ст. 13 Закона установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2. ст. 8 Закона. В данном перечне периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком отсутствуют. В соответствии с действующим законодательством и законодательством, действовавшим в спорный период, к особым условиям труда относятся периоды работы, указанные в ст. 30 Закона. К спорным же правоотношениям применяется порядок исчисления стажа, предусмотренный ч. 9 ст. 13 Закона, которым включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ранее общеустановленного возраста, не предусмотрено. Довод истицы относительно позиции Верховного Суда РФ о включении спорных периодов в стаж, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, также является ошибочным, поскольку данный акт применяется при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях (ч. 1 ст. 8 Закона) или досрочной страховой пенсии (ст. ст. 30 - 32 Закона). Период обучения в Ульяновском политехническом институте с 01.09.1983 по 21.06.1989 не подлежит включению в страховой стаж также по ч. 9 ст. 13 Закона.
Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела следует, что 22.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.31-33).
Решением ответчика №№ от 30.08.2022 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. В страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию им не были засчитаны следующие периоды: с 01.09.1983 по 21.06.1989 - период обучения в <данные изъяты>; с 24.08.1990 по 31.10.1990, с 14.05.1992 по 31.03.1995 - периоды отпуска по уходу за детьми и административные отпуска. (л.д.39-40).
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из положений ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Перечень периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 13 Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 страховые взносы не начисляются на пособия по государственному социальному страхованию и пенсии.
Согласно п. 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» отпуска, указанные в п.п. 1 и 3 настоящего разъяснения, предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации.
На основании приказа (распоряжения) администрации предприятия, организации, учреждения о предоставлении женщине частично оплачиваемого отпуска комиссия по социальному страхованию профкома (уполномоченный член комиссии) назначает женщине пособие по уходу за ребенком в соответствии с п. 116 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984.
Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 27.05.1986 по 31.03.1995 работала в <данные изъяты>» (л.д.10-15).
Согласно Архивным справкам от 07.10.2022 ФИО1 с 24.08.1990 по 31.10.1990 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до возраста 1,5 лет; с 14.05.1992 по 31.03.1995- административный отпуск. (л.д.27-31).
Как указал ответчик и не отрицает истец, в период ухода ФИО2 за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы не начислялись и не уплачивались.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таковым не относится.
Период обучения истицы в Ульяновском политехническом институте с 01.09.1983 по 21.06.1989 также не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не предусмотрен ч.9 ст. 13 указанного Федерального закона.
Таким образом, для назначения пенсии истице на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО2 отсутствует.
Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что в страховой стаж истицы не могут быть включены заявленные ею периоды, учитывая отсутствие у нее страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, исчисленного в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Следовательно, в силу положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат возмещению заявленные ею судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решение №<данные изъяты> от 30.08.2022 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения в <данные изъяты> с 01.09.1983 по 21.06.1989, периоды отпуска по уходу за детьми с 24.08.1990 по 31.10.1990, с 14.05.1992 по 31.03.1995; о назначении досрочной страховой пенсии по старости; о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 23.11.2022