Решение по делу № 2А-413/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, несвоевременным оказанием медицинской помощи, к Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <обезличено> рублей.

Дело № 2а-413/2023 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2023-00029025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 мая 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, несвоевременным оказанием медицинской помощи, к Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что с <данные изъяты> Вследствие данных обстоятельств его самочувствие ухудшилось, появился кашель. Неоднократно просил сотрудников медчасти сделать флюорографию. По результатам флюорографии был установлен диагноз «туберкулез». После получения извещения о данном диагнозе потерял интерес к жизни, появилось чувство безысходности, отчаяния, что привело к душевной травме, психологическому срыву, появились мысли о самоубийстве. Просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ИК-29, выраженные в ненадлежащих условиях содержания, неоказании своевременной медицинской помощи, что привело к заболеванию туберкулезом легких, присудить компенсацию в размере <данные изъяты> миллиона рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Росии.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО1 была не согласна, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что условия содержания ФИО1 в ИК-29 соответствовали установленным нормам и правилам, доказательств заражения ФИО1 туберкулезом в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИК-29 не представлено.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из письменного отзыва представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 следует, что медицинская помощь ФИО1 оказывалась в соответствии с действующим законодательством своевременно и в полном объеме, ФИО1 не представлено доказательств незаконных действий (бездействия) административных ответчиков.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

В силу п. 2 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

В силу п. 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в отряде №.

ФИО1 находился под наблюдением медицинского персонала № с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из истории болезни № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> отделение из ИК-29. Из анамнеза: <данные изъяты> Выписан в ЛИУ-4 респ. Карелия.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что он с какими либо жалобами в здравпункт ИК-29 не обращался.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ИК-29 ДД.ММ.ГГГГ, флюорография (ФОГ) ФИО1 была проведена ДД.ММ.ГГГГ, патологии не выявлено. Следующая флюорография проведена в октябре 2019 года.

Таким образом, флюорография легких ФИО1 проведена в соответствии с требования п.31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, т.е. не реже одного раза в шесть месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что за период нахождения в ИК-29 медицинская помощь оказывалась в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в удовлетворении требований в части признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, необходимо отказать.

По требованиям ФИО1 в части признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц ИК-29, связанных с заражением туберкулезом легких в указанном исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что в феврале 2018 года ФИО1 наблюдался по IV ГДУ (МЛУ-ТБ) в ИК-16, проведен курс химиопрофилактики в течение 3 месяцев.

Из медицинской литературы следует, что термин множественно-лекарственноустойчивый туберкулез (МЛУ-ТБ) обозначает наличие у пациента туберкулезного процесса, вызванного микобактериями туберкулеза (МБТ), обладающими множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ) или мультирезистентностью к противотуберкулезным препаратам (ПТП).

Таким образом, у ФИО1 уже в период нахождения в ИК-16 имелся в наличии туберкулезный процесс, следовательно, заражение туберкулезом легких произошло до его прибытия в ИК-29.

ФИО1 суду не представлено достоверных доказательств того, что он заразился туберкулезом легких в период нахождения в ИК-29.

Таким образом, в удовлетворении требований в части признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц ИК-29, связанных с заражением туберкулезом легких, необходимо отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, в удовлетворении требований о взыскании компенсации надлежит отказать.

В связи с тем, что в действиях должностных лиц ИК-29, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не установлено незаконности, требование о взыскании компенсации за нарушение прав ФИО1 к ФСИН России также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, несвоевременным оказанием медицинской помощи, к Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.А.Кузнецова

<данные изъяты>. Судья Ю.А. Кузнецова