№2а-1891/32-2023г.

46RS0030-01-2023-000947-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании бездействия незаконным. Указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска и Железногорского района Курской области. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии военного комиссариата г. Железногорска и Железногорского района Курской области административному истцу присвоена категория годности к военной службе «В»-ограничено годен к военной службе. Призывной комиссией Курской области указанное решение было отменено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика (Призывной комиссии) было по почте отправлено заявление о выдаче копии решения призывной комиссии Курской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии г. Железногорска и Железногорского района Курской области либо выписки из протокола заседания призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ заявление получено административным ответчиком, но ответ в установленный срок не был дан. Просит признать незаконным бездействие Призывной комиссии Курской области, выразившееся в не направлении по письменному заявлению решения Военного комиссариата Курской области об отмене решения Военного комиссариата г. Железногорска и Железногорского района Курской области.

Определением Ленинского районного суда г. Курска военный комиссариат г. Железногорска и Железногорского района Курской области, призывная комиссия г. Железногорска и Железногорского района Курской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по ордеру ФИО2 поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Призывная комиссия Курской области, представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Железногорска и Железногорского района Курской области, призывной комиссии г. Железногорска и Железногорского района Курской области в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании представитель Призывной комиссии Курской области в удовлетворении требований просили отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок (ч. 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 1 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с часть 6 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска и Железногорского района Курской области.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии военного комиссариата г. Железногорска и Железногорского района Курской области административному истцу присвоена категория годности к военной службе «В» ограничено годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата Курской области направлено заявление ФИО1 Согласно отчету об отслеживании отправления, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение содержало следующий текст «Здравствуйте, прошу отправить мне копию «Решения призывной комиссии» с печатью. Копию и ответ прошу отравить мне обратным письмом. Прилагаю копию паспорта» Данное обращение зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан за вх. № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 отправлен ответ на указанное обращение, который зарегистрирован в журнале учета служебных документов. Разъяснено, что для определения категории годности к военной службе необходимо пройти контрольное медицинское освидетельствование на областном сборном пункте. Сообщено о явке на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Курск, <адрес>, решение № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии военного комиссариата г. Железногорска и Железногорского района Курской области,

Доводы иска о неполучении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными, поскольку как следует из материалов дела, административному истцу направлен ответ на его обращение, кроме того, при рассмотрении настоящего дела ответ вручен в судебном заседании представителю административного истца, направлен судом в адрес административного истца. То обстоятельство, что ответ на обращение направлен простым письмом без уведомления, не свидетельствует о допущенных ответчиком нарушениях требований закона, поскольку Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" не содержит обязательных требований о направлении ответа заказной корреспонденцией.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с полученным ответом на его обращения не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц Военного комиссариата Курской области, Призывной комиссии Курской области, о необходимости возложения на них обязанности дать другой ответ, а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Само по себе несогласие с содержание оспариваемого ответа не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.

Оценка степени аргументированности оспариваемого ответа также не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, исходя из положений ст.62,226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействий) незаконным -своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления права, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, ответ административного истцу направлен, выписку решения призывной комиссии г. Железногорска и Железногорского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 3.04.2023 г.

Судья: