Решение по делу № 2-164/2025 от 07.04.2025

43RS0043-01-2025-000225-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года

г.Яранск Кировская область

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Овчинниковой Т.А.,

представителя ответчика Администрации Знаменского сельского поселения Яранского района Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2025 по иску ФИО1 к администрации Знаменского сельского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконными действий по удержанию из доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> исполняла полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в администрации Знаменского сельского поселения <адрес>. В связи с достижением пенсионного возраста прекратила свои полномочия.

С <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и получателем доплаты к страховой пенсии по старости от администрации Знаменского сельского поселения <адрес>.

Однако ежемесячно ответчик удерживает с установленной доплаты налог на доходы физических лиц в размере 13%.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направила в адрес ответчика заявление о получении разъяснений с указанием оснований удержания НДФЛ с доплаты к страховой пенсии по старости.

В ответе ответчик указал, что доплата к пенсии не является социальной доплатой и подлежат обложения НДФЛ в установленном порядке.

Истец считает, что удержание налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой пенсии не соответствует закону и просит, с учетом уточнения требований, признать незаконными действия администрации Знаменского сельского поселения <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и единовременной денежной выплаты в связи с прекращением полномочий. Взыскать с ответчика незаконно удержанные суммы НДФЛ с ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с <данные изъяты>., удержанных с единовременной выплаты и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Овчинникова Т.А. уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Знаменского сельского поселения <адрес> оставляет вынесение решения на усмотрение суда, суммы не оспаривает.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> исполняла полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в администрации Знаменского сельского поселения <адрес>, что подтверждается данными трудовой книжки серии № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.13-14), вкладышем к трудовой книжке серии № <...> (л.д.15-16)

Решением Знаменской сельской Думы четвертого созыва <адрес> № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> (в ред. от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>) «Об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». В соответствии с положениями <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления в <адрес>, за главой муниципального образования, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе. Признается право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (л.д.5-28).

Решением Знаменской сельской Думы четвертого созыва <адрес> № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об утверждении Положения о порядке обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> утверждено Положение на основании <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>» (л.д.29-38).

Администрацией муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> за № <...> выдана справка о том, что размер доплаты к пенсии лиц замещающих должность главы ФИО1 при выходе на пенсию в апреле <данные изъяты> (л.д.39).

В справке о доходах и суммах налога физического лица ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> за 2022 год, от <ДД.ММ.ГГГГ> за 2023 год, от <ДД.ММ.ГГГГ> за 2024 год, от <ДД.ММ.ГГГГ> за 2025 год отражены суммы дохода, суммы удержаний (л.д.40).

В письме от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> Администрацией муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> дан ответ ФИО1 на ее обращение по вопросу доплаты к пенсии. В данном письме указано, что согласно положению о порядке обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес>, утвержденного решением Знаменской сельской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, не является социальной доплатой и подлежит обложению НДФЛ в общеустановленном порядке (л.д.45).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно статье 72 (пункты «ж», «з», «н» части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 25-ФЗ).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (статья 5 Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> N 25-ФЗ, статья 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 25-ФЗ), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 25-ФЗ) осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Поскольку ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов являются одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, то в силу пункта 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации эти выплаты не подлежат налогообложению.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 4025 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Знаменского сельского поселения <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Знаменского сельского поселения <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и единовременной денежной выплаты в связи с прекращением полномочий ФИО1, <данные изъяты>

Взыскать с администрации Знаменского сельского поселения <адрес> <данные изъяты> в пользу ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки д. <адрес>, <данные изъяты> незаконно удержанные суммы НДФЛ с ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с <данные изъяты> руб., удержанных с единовременной выплаты и госпошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в размере 4025,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Е.Смоленцева