УИД 61RS0007-01-2023-003285-03
Судья Бондарев А.А. № 7.1-453/2023
РЕШЕНИЕ
26 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего уполномоченного по ОВД т/п Речной порт Ростов-на-Дону ФИО1 на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БФ Танкер»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 июля 2023 года ООО «БФ Танкер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
На указанное постановление судьи в Ростовский областной суд старшим уполномоченным по ОВД т/п Речной порт Ростов-на-Дону ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд.
В судебном заседании старший уполномоченный по ОВД т/п Речной порт Ростов-на-Дону ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, дело направить на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Защитник ООО «БФ Танкер» адвокат Михайленко О.В. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что запасные части и оборудование, предназначенное для ремонта и технического обслуживания теплохода в пути следования, являются составной частью самого судна. Банки краски, являются припасами, не указаны по невнимательности и само нарушение является малозначительным.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материала дела, проверив законность и обоснованность постановления, судья областного суда находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению по установленной форме товара.
12 октября 2022 года из порта Джидда (Саудовская Аравия) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «БАЛТ ФЛОТ 19» (ИМО 9838204), флаг Россия, собственник ООО «БФ Танкер».
С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компании ООО «БФ Танкер» в лице капитана указанного теплохода ФИО2, на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (ИМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ(ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 12 октября 2022 года, согласно которой на борту судна находятся запасные части, а именно 187 (сто восемьдесят семь) наименований, представленные в списке ЗИП (документом являющимся дополнением к ГЕНЕРАЛЬНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ) от б/д.
12 октября 2022 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «БАЛТ ФЛОТ 19» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам проверки документов и сведений, предоставленных перевозчиком, установлено, что заявленные в них сведения являются недостоверными, в связи с чем, был выявлен профиль риска № 20/10313/12102022/183086, мерой по минимизации которого является таможенный досмотр.
В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «БАЛТ ФЛОТ 19» (акт таможенного досмотра № 10313110/121022/100054) было установлено наличие товаров, сведения о которых отсутствуют в общей (генеральной) декларации от 12 октября 2022 года, декларации о грузе от 12 октября 2022 года, в документе являющимся дополнением общей (генеральной) декларации - список ЗИП, декларации о судовых припасах от 12 октября 2022 года и в других стандартных документах перевозчика, а именно: в результате таможенного досмотра технических и жилых помещений теплохода «Балт Флот 19», ИМО 9838204 установлено наличие товаров, сведения о которых отсутствуют в общей (генеральной) декларации от 12 октября 2022 года, декларации о грузе от 12 октября 2022 года, в декларации о судовых припасах от 12 октября 2022 года и в других стандартных документах перевозчика.
В помещении офиса т/х «Балт Флот 19», ИМО 9838204, находятся товары, предположительно представляющие собой запасные части для агрегатов и механизмов теплохода. Всего установлено 3 изделия, из них:
1) Металлические изделие жёлто-коричневого цвета с технологическими отверстиями. Со слов ст. механика изделие является стартером для пуска двигателя. Изделие обернуто в полиэтиленовую бумагу. Упаковано в деревянную коробку с надписью «YA-31109 BF TANKER LTD m/T BALT FLOT 19 98382047». В количестве 1 изделия.
2) Металлическое изделие коричневого цвета с технологическими отверстиями. Со слов ст. механика изделие является насосом системы охлаждения дизель-генератора. Изделие обернуто в промасленную бумагу. Упаковано в деревянную коробку. На изделии присутствует маркировка SS350GE01R29-02J. В количестве 1изделие.
3) Пластмассовое изделие неправильной формы, с технологическими неровностями тёмного цвета. Со слов ст. механика изделие является платой водяной установки марки JOWA UV4 Артикул № 37000-00086. Изделие обернуто в полиэтиленовую бумагу и упаковано в картонную коробку с надписью «BALT FLOT 19 for BALT FLOT 12 №:98». В количестве 1 изделия.
Так же в районе полубака т/х «Балт Флот 19», ИМО 9838204, находятся товары, со слов капитана товары являются лакокрасочными материалами различных видов, из них:
1) Жестяные банки с маркировкой Hardtop XPF WHITE 20L в количестве 8 шт.
2) Жестяные банки с маркировкой Hardtop XPF GREY 38 20L в количестве 14 шт.
3) Жестяные банки с маркировкой Hardtop XPF COMP A GREEN 6032 20L в количестве 1шт.
4) Жестяные банки с маркировкой Hardtop XPF BLACK 20L в количестве 1 шт.
5) Жестяные банки с маркировкой Jotamastic 90 RED 20L в количестве 1 шт.
6) Жестяные банки с маркировкой Jotun Thinner № 10 20L в количестве 3 шт.
7) Жестяные банки с маркировкой Jotun Thinner № 17 20L в количестве 2 шт.
8) Жестяные банки с маркировкой Jotamastic 90, STD COMP B 4.4L в количестве 1шт.
9) Жестяные банки с маркировкой Hardtop XP, Comp B 1.8L в количестве 24шт.
Таким образом, 12 октября 2022 года в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Балт Флот 19» перевозчиком – ООО «БФ Танкер» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар – запасные части общим количеством 3 штуки и лакокрасочная продукция в количестве 55 шт.
В результате рассмотрения дела, судья районного суда, исходя из указанных обстоятельств, пришел к выводу о виновности ООО «БФ Танкер» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ КоАП РФ, и пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
Вместе с тем, оснований согласиться с принятым судом постановлением судья областного суда не усматривает.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судьей районного суда обоснованно не нашлись основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Также судьей установлены наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств совершения административного правонарушения.
При этом в ходе рассмотрения дела суд не установил и в постановлении не указал на наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
При назначении наказания в виде предупреждения суд не ссылается на положения ст.4.1.1 КоАП РФ, однако санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не предусмотрено наказания в виде предупреждения.
Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено при следующих условиях: за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Институт пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ) основан на положениях Конституции РФ, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (ч. 4) и 17 (ч. 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать не вступившие в законную силу судебные акты.
В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
Несоблюдение судьей районного суда требований статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного постановления.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде не истек предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором судье необходимо исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства, и доводы, участвующих в деле лиц и принять мотивированное постановление в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БК Танкер», отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья: