Дело № 2-933/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Сибгатуллиной М.С.

с участием представителя инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО1., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» о возложении обязанности,

установил:

инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском о возложении обязанности на ООО «Управляющая компания «Водолей» незамедлительно восстановить отопительные приборы и трубопроводы отопления в подъезде № 1 многоквартирного дома № по <адрес> и обеспечить их надлежащее функционирование.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Управляющая компания «Водолей» является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес>. Инспекцией в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме. В результате контрольного мероприятия уполномоченным должностным лицом выявлено нарушение: отопительные приборы и трубопроводы отопления в подъезде № 1 демонтированы. Указанное является нарушением требований пунктов 5.2.1, 5.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года, пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 290. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «УК «Водолей» выдано предписание от 01 ноября 2024 года № об устранении нарушений, а также приняты меры по привлечению указанной организации к административной ответственности (постановлением от 11 декабря 2024 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения). В последующем, 18 декабря 2024 года истцом установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании представитель инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО1 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени система отопления не восстановлена. Поскольку температура в местах общего пользования ненадлежащего норматива, это может привести к промерзанию стен. Жалобы поступали от жильцов именно по факту отсутствия отопления в местах общего пользования.

Представитель ответчика ООО «УК «Водолей» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что отсутствие отопительного прибора в подъезде дома обусловлено его кражей. Для замены отопительного прибора необходимо сливать весь дом, следовательно, все жильцы останутся без отопления. Полагает, что до конца отопительного сезона возможно предоставление времени на устранение нарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктов 5, 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, о понуждении к исполнению предписания.

Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01 сентября 2014 года № 913-п предусмотрено, что Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 4.4); обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пункт 4.10).

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку круг собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома в городе Перми, постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. Таким образом, Инспекцией выбран надлежащий способ защиты права и обоснованно предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2).

Как следует из материалов дела, получателем оплаты за содержание жилого помещения и предоставлении коммунальных услуг в доме по <адрес>, является ООО «УК «Водолей» (л.д. 16).

В связи с поступлением жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) нарушенных прав (обращение от 10 октября 2024 года) 29 октября 2024 года инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края № принято решение о проведении инспекционного визита по <адрес>, по соблюдению деятельности ООО «УК «Водолей» требований к предоставлению коммунальной услуги по отоплению и содержанию общего имущества собственников помещений (л.д. 19 об.-21).

В соответствии с актом инспекционного визита от 01 ноября 2024 года №, установлено отсутствие отопительных приборов и трубопроводов отопления в подъезде № дома № по <адрес> (л.д. 18-19).

ООО «Управляющая компания «Водолей» выдано предписание от 01 ноября 2024 года №, которым в срок 02 декабря 2024 года возложена обязанность устранить нарушения по <адрес>: восстановить отопительные приборы и трубопроводы отопления в подъезде № 1 (л.д. 17 об.).

Постановлением № от 11 декабря 2024 года ООО «УК «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение правил содержания и ремонта жилых домов», подвержено наказанию в виде предупреждения (л.д. 8-9).

18 декабря 2024 года истцом выдано заключение по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия – выездное обследование от 18 декабря 2024 года №, которым установлено, что нарушения, указанные в предписании № от 01 ноября 2024 года ООО «УК «Водолей» не исполнены (л.д. 17).

Таким образом, неисполнение ответчиком выданных контролирующим органом предписаний об устранении допущенных нарушений в сфере требований и порядка обслуживания жилищного фонда послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Техническим регламентом, устанавливающим правила по содержанию жилищного фонда, являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Как предусмотрено пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пункт 10 указанных Правил предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах.

Согласно пункту 5.2.4 указанных правил, Слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии

В пункте 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, перечислены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт допущенных ООО «Управляющая компания «Водолей» нарушений действующего законодательства по содержанию и ремонту жилого дома, расположенного по <адрес>, перечисленных в пунктах предписания от 01 ноября 2024 года №.

Доказательств устранения указанных нарушений материалы дела не содержат.

Представленное в материалы дела письмо, адресованное консультанту отдела надзора в сфере использования и сохранности жилищного фонда от 29 ноября 2024 года о продлении срока выполнения работ по восстановлению подачи теплоносителя и установки радиатора отопления до 31 января 2025 года, не свидетельствует об устранении указанных в предписании нарушений, в связи с чем правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 01 ноября 2024 года № ответчиком не исполнено до настоящего времени, чем нарушаются требования и нормы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих в данном жилом доме, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и возложить обязанность на ООО «Управляющая компания «Водолей» обязанность исполнить выданное предписание, а именно: восстановить отопительный прибор в помещении вспомогательного использования (кухне) в жилом помещении № в многоквартирном доме № по <адрес>

Суд, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон, считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика, который от уплаты государственной пошлины не освобожден, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» (ОГРН <***>) в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда восстановить отопительные приборы и трубопроводы отопления в подъезде № многоквартирного дома № по <адрес> и обеспечить их надлежащее функционирование.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» (ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Т.Е. Варакшина

Мотивированное решение составлено 04 марта 2025 года