Дело № 2а-4513/2022
УИД 51RS0001-01-2022-005529-31
Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Хуторцевой И.В.
при помощнике судьи Розовой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о признании годным к военной службе и призыве не военную службу от 28.04.2022,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о признании годным к военной службе и призыве не военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ № он признан годным к военной службе с установлением категории годности к военной службе А-4. Данное решение считает незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу, указывая, что во время весеннего призыва 2022 года он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, в период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался к должностным лицам, ответственным за проведение мероприятий по призыву, с устными жалобами на состояние здоровья – <данные изъяты> на протяжении нескольких месяцев при замерах давления на автоматическом танометре максимальные значения были порядка <данные изъяты> несколько раз на протяжении последних двух лет отмечались <данные изъяты>. В семье имеются родственники с заболеванием «<данные изъяты>». Направлений на дополнительное обследование ему не дали, признали годным и выдали повестку на отправку ДД.ММ.ГГГГ.
Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании годным к военной службе и призыве не военную службу.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат г. Мурманска».
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
В судебное заседание представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», ФКУ «Военный комиссариат г. Мурманска», призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, согласно которым согласно документам личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, которые установили ему категорию годности к военной службе А-1, а врач-<данные изъяты> установил категорию годности к военной службе А-4.
При осуществлении медицинского освидетельствования врачами-специалистами приняты во внимание медицинские документы ФИО1 с результатами диагностических исследований, имевшихся в личном деле призывника. По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе. Призывная комиссия г. Мурманска вынесла решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве его на военную службу, ему выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Мурманской области для отправки к месту прохождения военной службы. На призывной пункт по повестке ФИО1 не прибыл, поэтому считается уклонившимся от призыва на военную службу. Призывная комиссия г. Мурманска закончила работу ДД.ММ.ГГГГ, административный истец в Вооруженные Силы РФ призван не был, его права не нарушены, в связи с чем предмет административных исковых требований отсутствует. Просил в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии с часть 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).
Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.10.2014 № 26-П, отношение гражданина Российской Федерации к своей конституционной обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы проявляется, в частности, и в его отношении к конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон о воинской обязанности).
Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Как указано в пунктах 1, 1.1, 2 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе решения о призыве на военную службу.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 31 Закона о воинской обязанности граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичные положения указаны в пунктах 18, 20, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (с изменениями и дополнениями, далее – Положение о ВВК).Также в пункте 20 Положения о ВВК предусмотрено, что при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В приложении «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» к названному Положению приведено Расписание болезней, которое учитывается врачами-специалистами при определении категории годности к военной службе в отношении каждого призывника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (ред. от 14.10.2021) утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве), в соответствии с пунктами 5, 6 которого призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования.
Согласно пункту 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В пункте 15 Положения о призыве предусмотрено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 167 «О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.04.2022 по 15.07.2022 проходил призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 21.03.2022 № 35-ПГ утверждены основной и резервные составы призывных комиссий муниципальных образований Мурманской области, в том числе призывной комиссии муниципального образования г. Мурманска. Состав данной комиссии расформирован. В настоящее время призывная комиссия муниципального образования г. Мурманска создана на основании постановления Губернатора Мурманской области от 21.09.2022 № 121-ПГ.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мурманска Мурманской области.
Согласно документам личного дела призывника решением призывной комиссии г. Мурманска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности (в связи с обучением в образовательном учреждении).
ФИО1 вручены повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии г. Мурманска.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, которые установили ему категорию годности А-1 (врачи-стоматолог, терапевт, психиатр, отоларинголог, невропатолог, дерматолог, хирург), А-4 (врач-окулист), то есть категории годности, при наличии которых гражданин подлежит призыву на военную службу.
При этом призывная комиссия муниципального образования г. Мурманск заседала в составе всех врачей-специалистов, перечень которых предусмотрен в статье 5.1 Федерального закона о воинской обязанности.
Врачи-специалисты руководствовались Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (с изменениями и дополнениями), в том числе Расписанием болезней. При установлении категории годности врачи-специалисты исследовали все медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника.
Вопреки доводам административного истца из документов личного дела призывника ФИО1 не усматривается, что им предъявлялись какие-либо жалобы на состояние здоровья, в том числе на <данные изъяты> и <данные изъяты>, какие-либо медицинские документы о состоянии своего здоровья по результатам осмотра врачом в поликлинике по месту жительства, подтверждающие обоснованность жалоб. С письменным заявлением о наличии у него заболевания, которое не было учтено врачами-специалистами, в призывную комиссию административный истец не обращался.
Доказательства обратного административным истцом суду не представлены.
Согласно сведениям учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, врачом-терапевтом, являющимся врачом общей практики, ему установлена категория годности к военной службе А-1.
С учетом имеющихся медицинских документов врачи-специалисты не нашли оснований для направления призывника на дополнительное медицинское обследование, признав годным к военной службе с установлением категории годности А-4.
Решением призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО1 призван на военную службу.
Административному истцу вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Мурманской области для отправки к месту прохождения военной службы, по которой призывник не явился, направив административное исковое заявление в суд.
Доводы ФИО1 о том, что призывной комиссией муниципального образования г. Мурманск не приняты во внимание его устные обращения о наличии предполагаемого заболевания «<данные изъяты>» ввиду наследственной предрасположенности, препятствующего прохождению военной службы, опровергаются имеющимися в материалах личного дела призывника медицинскими документами, в связи с чем не могут быть приняты судом.
Документами личного дела призывника ФИО1 наличие заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, не подтверждается.
С учетом установленных по делу обстоятельств нарушений прав, свобод и законных интересов призывника ФИО1 со стороны призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) судом не установлено.
При принятии решения призывная комиссия муниципального образования г. Мурманск руководствовалась положениями действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, при установлении категории годности к военной службе ею были учтены имеющиеся у призывника заболевания, в том числе миопия, с учетом которых ему установлена категория годности к военной службе А-4.
Решение принято призывной комиссией муниципального образования г. Мурманск в пределах предоставленных полномочий, в установленный срок, с соблюдением установленного порядка. Решение доведено до сведения призывника.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований и взыскания с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о признании годным к военной службе и призыве не военную службу от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Хуторцева