дело № 2-4802/2025
УИД 26RS0001-01-2025-008222-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2025 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Степановой Е.В.,
с участием: с участием истца ФИО1,
представителя ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО2,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отмене решения о расторжении социального контракта,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отмене решения о расторжении социального контракта.
В обоснование требований указано, что дата между истцом ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> был заключен социальный контракт № на оказание социальной помощи, согласно которому в соответствии с программой социальной адаптации и бизнес-планом ФИО1 единовременно выплачена денежная выплата в сумме 350 000 руб. для создания условий осуществления предпринимательской деятельности. Единовременная денежная выплата в сумме 350 000 руб. истцом была получена.
В соответствии с условиями контракта, истец обязалась ежемесячно в срок с 1 по 5 число каждого месяца предоставлять отчёты о реализации мероприятий, предусмотренных планом реализации социального контракта.
В период с марта 2025 по май 2025 года истец надлежащим образом направляла отчёты в адрес Ответчика.
В июне 2025 года истец не успела сдать ответчику отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, поскольку заболел её ребенок <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой ГБУЗ СК «Городская детская поликлиника № <адрес>» о нахождении ребенка на амбулаторном лечении с дата по дата.
При этом, как только отпали уважительные причины, истец сразу же дата предоставила в Орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов о доходах за май 2025 года.
дата истцу направлено уведомление № о расторжении социального контракта дата на основании подпункта «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-п, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.
Просила признать уважительными причины пропуска срока предоставления отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в период действия Социального контракта № от дата Признать социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, заключенный дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1, действующим.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание представитель третьего лица Уполномоченного по защите прав предпринимателей в СК, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).
В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Судом установлено, что дата между истцом ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> был заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной деятельности, самозанятости.
Согласно п. дата ФИО1 обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за май 2025 года необходимо было предоставить до дата.
ФИО1 предоставила в Орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов о доходах за май 2025 года - дата, то есть с пропуском срока на три рабочих дня, в связи с чем не принят комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.
В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).
В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за май 2025 года ФИО1 указывает на то, что в период с дата по дата ее несовершеннолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, находилась на стационарном лечении, за которым она осуществляла уход.
Согласно справке ГБУЗ СК «Городская детская поликлиника № <адрес>» от дата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на амбулаторном лечении с дата по дата, соответственно, позиция истца о том, что она не могла представить отчет в указанный период по причине болезни своего ребенка, нашла свое подтверждение.
При этом суд учитывает, что супруг ФИО1 находится под стражей, согласно постановлению Промышленного районного суда <адрес> от дата, а ее родители ФИО4 и ФИО5, согласно справке № от дата проживают в <адрес> СК. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в период болезни, оставить малолетнего ребенка с кем либо из членов семьи истец не могла.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за май 2025 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а сам по себе пропуск срока является незначительным (3 дня).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным расторжения социального контракта – удовлетворить.
Признать уважительными причины пропуска срока предоставления отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в период действия Социального контракта № от дата
Признать социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, заключенный дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1, действующим.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025 г.
Судья Е.В.Степанова