Дело № 2а-3297/2023

66RS0001-01-2023-001541-93

мотивированное решение

изготовлено 27.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановления, действий, бездействия,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Верх-Исетскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, в котором с учетом уточненных в судебном заседании 27.03.2023 требований, просит признать незаконными действия, бездействие административного ответчика и постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.02.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является стороной исполнительных производств № от 03.07.2017, № от 18.03.2019. Административным ответчиком вынесено постановление от 21.02.2023 об отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума от 09.02.2023, поданного через госуслуги. Административный истец является инвалидом 2 группы, пенсия по инвалидности является единственным средством для проживания. Удержание 50% процентов из пенсии по вышеперечисленным исполнительным производствам не позволяет прожить на 6881 руб. в месяц. Действия, предусмотренные постановлением от 21.02.2023, нарушают права и законные интересы административного истца. Вступившим в законную силу Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ "О внесении изменений в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" установлена необходимость оставления прожиточного минимума должнику при наличии у него заявления.

Протокольными определениями суда от 27.03.2023 заменен ненадлежащий ответчик Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области на надлежащего - судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, приняты устные уточнения административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.02.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №, 24.04.2023 заинтересованным лицом привлечен взыскатель по исполнительным производствам ФИО5

В судебном заседании административный истец Плахтий административные исковые требования поддержал. Указал, что до настоящего времени из его пенсии продолжают производится удержания в размере 50%, а оставшаяся часть пенсии составляет размер, не превышающий прожиточный минимум.

В судебное заседание не явились административные ответчики судебные приставы-исполнители Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в 2022 году установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 12 654 рубля, для трудоспособного населения - 13 793 рубля, пенсионеров - 10 882 рубля, детей - 12 274 рубля.

В 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 N 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 1 июня 2022 года увеличена на 10 процентов величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии), установленная Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", на 2022 год.

Этим же нормативно-правовым актом (пункт 2) утверждены коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 июня 2022 г. в размере 1,1; коэффициент дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 июня 2022 г. в размере 1,1; коэффициент дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с 1 июня 2022 г. в размере 1,1.

Пунктом 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2021 N 547-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 09.12.2021 N 868-ПП) установлена величина прожиточного минимума в Свердловской области на 2022 год в расчете на душу населения - 12 274 рубля в месяц; для трудоспособного населения - 13 379 рублей в месяц; для пенсионеров - 10 556 рублей в месяц; для детей - 12 869 рублей в месяц, а с 01 июня 2022 года, согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 30.05.2022 N 342-ПП, величина прожиточного минимума в Свердловской области определена в расчете на душу населения - 13 501 рубль в месяц; для трудоспособного населения - 14 717 рублей в месяц; для пенсионеров - 11 612 рублей в месяц; для детей - 14 156 рублей в месяц.

Величину прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год установлена в расчете на душу населения - 14088 рублей в месяц; для трудоспособного населения - 15356 рублей в месяц; для пенсионеров - 12116 рублей в месяц; для детей - 14623 рубля в месяц (Постановление Правительства Свердловской области от 15.12.2022 N 864-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год").

Согласно положениям ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

Из материалов дела следует, что у судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 на исполнении находится сводное исполнительное производство №, в которое включены исполнительные производства №, возбужденное 03.07.2017 на основании исполнительного листа ФС № от 21.06.2017, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу №, в отношении должника Плахтия о взыскании в пользу взыскателя ФИО5 задолженности в размере 2753189,82 руб., №, возбужденное 18.03.2019 на основании исполнительного листа ФС № от 11.01.2019, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу №, в отношении должника Плахтия о взыскании в пользу взыскателя ФИО5 задолженности в размере 657797,66 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга от 29.11.2022 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, общая сумма задолженности составляет 3410987,48 руб. Сводному исполнительному производству присвоен №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.01.2023 в рамках исполнительного производства № обращено взыскание на пенсию должника в пределах 657073,99 руб. Удержания постановлено производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника. Для производства удержания постановление направлено Пенсионный фонд РФ.

09.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Копия постановления направлена в Пенсионный фонд РФ.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). В п. 3.1 постановления указано на производство ежемесячных удержаний с сохранением прожиточного минимума от дохода должника. Копия постановления в электронном виде 09.03.2023 направлена в Пенсионный фонд РФ.

13.03.2023 исполнительной дирекцией Пенсионного фонда РФ судебному приставу-исполнителю направлено уведомление о том, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (идентификатор постановления №), вынесенное по исполнительному производству №, не может быть исполнено, в связи с отзывом постановления. Вместе с тем, по сведениям АИС ФССП России постановление от 09.03.2023 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Пенсионным фондом РФ исполнено. Мер к устранению возникшего в ходе электронного документооборота противоречия не предпринималось.

Согласно справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 07.01.2023 Плахтий является получателем страховой пенсии по инвалидности. Из квитанций о получении пенсии от 24.01.2022, 24.03.2022, 24.06.2022, 24.08.2022, 24.11.2022, представленных административным истцом, следует, что размер доставленной Плахтию пенсии составляет 6881,43 руб. Согласно справки Пенсионного фонда РФ по выплатному делу №, из пенсии административного истца в период с января 2022 год по январь 2023 года производятся удержания в размере 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по исполнительному производству №.

Административный истец обратился в Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга с заявлением от 10.02.2023 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.02.2023, вынесенным в рамках исполнительного производства №, заявителю в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано, в связи с тем, что требования последнего исполнены ранее.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (ч. 1.1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13.10.2009 N 1325-О-О, от 15.07.2010 N 1064-О-О, от 22.03.2011 N 350-О-О и др.).

Таким образом, как отмечается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Согласно представленным сторонами доказательствам следует, что в период с января 2022 года по январь 2023 года Пенсионным фондом РФ во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по исполнительному производству №, из пенсии Плахтий производятся удержания в размере 50%.

Вопрос о размере пенсии должника при определении размера удержания из нее судебным приставом-исполнителем не рассматривался.

Поскольку административными ответчиками не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии мер к сохранению прожиточного минимума до обращения Плахтий 10.02.2023 с соответствующим заявлением, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.02.2023 об отказе в удовлетворении заявления по исполнительному производству №, не может быть признано законным. Данное постановление нарушает право административного истца на сохранение прожиточного минимума.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что удержания Пенсионным фондом РФ из пенсии Плахтия в размере 50% осуществляются на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по исполнительному производству №, и каких-либо доказательств об изменении данного размера удержаний в материалы дела представлено не было. Кроме того, 13.03.2023 исполнительной дирекцией Пенсионного фонда РФ судебному приставу-исполнителю направлено уведомление о том, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (идентификатор постановления 65011179400859), вынесенное по исполнительному производству №, не было исполнено, в связи с отзывом постановления. Также следует обратить внимание на то, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.03.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №, не содержит установленного судебным приставом-исполнителем размера удержаний. Вместо этого, п. 3.1 вышеназванного постановления содержит указание на производство ежемесячных удержаний с сохранением прожиточного минимума от дохода должника. Указанная в постановлении формулировка свидетельствует о неопределенности, затруднении проверки правильности удерживаемых сумм.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №, выраженные в удержании 50% из пенсии должника Плахтия без сохранения пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. С учетом того, что относимых и допустимых доказательств направления и исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника с учетом сохранения прожиточного минимума не представлено, суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Незаконного бездействия административных ответчиков по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановления, действий, бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.02.2023 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №, выраженные в удержании 50% из пенсии должника ФИО1 без сохранения пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий