Дело № 2-683/2025

УИД 26RS0025-01-2025-001392-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 22 октября 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Федоренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима; обязании прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима; обязании прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Требования мотивированы тем, что индивидуальный предпринимательь ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам, одной из которых является «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки». Дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. У ИП ФИО1 по товарной группе «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по вышеуказанной категории товара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 8814 отклонений по разрешительному режиму согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговых точках по адресам: <адрес>; <адрес>Г; <адрес>, г Новоалександровск, <адрес>Б; <адрес>. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. От ИП ФИО1 возражений либо уведомлений об исполнении в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. По истечении определенного срока времени проведено повторно контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, были установлены отклонения по разрешительному режиму по категории товара «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», которые продолжают увеличиваться и составили за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10018 отклонений, что на 1204 отклонений больше предыдущего.

На основании изложенного, просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки»; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Представитель истца в судебное заседание не явился по не известной причине, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания. При таких данных суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл.

Ранее ответчик был ознакомлен с материалами настоящего гражданского дела в здании суда, представил ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела по семейным обстоятельствам.

В силу частей 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства, обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчиком не представлено каких-либо документов для обоснования причины неявки в судебное заседание, данная причина признается неуважительной, рассмотрение дела принимает затяжной характер, а также принимая особый характер рассматриваемых правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю утв. Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40 этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту прав потребителей.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров - средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию Российской Федерации до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное п. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей».

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ), в том числе товарной группе «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки». Дата регистрации в ГИС МТ 21.08.2020.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам.

У ИП ФИО2 по товарной группе, в разделе «Разрешительный режим » представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по вышеуказанной категории товара за период с 01.01.2021 по 31.07.2025 зафиксировано 8814 отклонений по разрешительному режиму согласно данным ГИС МТ. Во всех случаях потребителям реализована продукция в торговых точках по адресам: Ставропольский край, г. Новоалександровск, ул. Расшеватская, 76; Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская, ул. Почтовая, 2/Г; <...>; Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская. ул. Почтовая, 2

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ) ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. От ИП ФИО1 возражений либо уведомлений об исполнении в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало.

По истечении определенного срока времени проведено повторно контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ. Были установлены отклонения по разрешительному режиму по категории товара «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», которые продолжают увеличиваться и составили за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10018отклонений, что на 1204 отклонений больше предыдущего.

Данная информация подтверждается анализом данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по электронному адресу: https://gov.crpt.ru

Поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима имеет признаки того, что ответчик реализует продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, проведенным межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> №, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

В целях снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 10.03.2022г. N336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление №), которым установлены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Учитывая указанные ограничения межрайонным территориальным отделом Управдение Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО2.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в защиту неопределенного круга лиц в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер государственной пошлины по заявленным истцом требованиям определен ст. 336.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 20000 рублей.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу закона был освобожден, а ответчик таким правом не наделен, государственная пошлина в размере 20000 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 (ИНН <***>) в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима; обязании прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в бюджет Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Н. Карпенко