Кделу№2а-356/2023 УИД 23RS0018-01-2022-000005-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 06 марта 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя административного ответчика - главы администрации Калининского сельского поселения Калининского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Калининского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Калининского сельского поселения Калининского района законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н (далее - Порядок).

В соответствии с п.п.3,4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Диспансеризация проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в следующем объеме: 1) осмотр врачами-специалистами: терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужского населения), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом; 2) проведение лабораторных и функциональных исследований: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, исследование уровня холестерина крови, исследование уровня сахара крови, исследование уровня билирубина, исследование уровня общего белка сыворотки крови, исследование уровня амилазы сыворотки крови, исследование креатинина сыворотки крови, исследование мочевой кислоты сыворотки крови, исследование уровня холестерина липопротеидов низкой плотности, сыворотки крови, исследование уровня триглицеридов сыворотки крови, онкомаркер специфический СА-125 (женщинам после 40 лет), онкомаркер специфический PSA (мужчинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).

В силу п.п. 5, 6 Порядка диспансеризация проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона, администрацией сельского поселения в 2021 - 2022 г.г. ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Калининского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Калининского сельского поселения Калининского района позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда прокурор просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих. Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района провести диспансеризацию муниципальных служащих Калининского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал заявленные требования и доводы, просил уточнить административное исковое заявления в части, а именно: Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района провести диспансеризацию муниципальных служащих Калининского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного ответчика –глава администрации Калининского сельского поселения Калининского района ФИО1 заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор Калининского района вынес в адрес главы Калининского сельского поселения представление, содержащее требование об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе в РФ, в котором указано, что администрацией сельского поселения в 2021 году ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена. Вышеуказанные факты, нарушений нормативных требований стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей, а также ввиду ослабления контроля со стороны руководства администрации Калининского сельского поселения Калининского района за деятельностью подчиненных сотрудников

Согласно письму главы Калининского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Калининского района, приняты меры к устранению нарушений и не допущению их в дальнейшем. Произведен анализ сопоставления рыночных цен на основе коммерческих предложений, для определения исполнителя медицинскую организацию и заключения с ней договора на оказание услуги по проведению диспансеризации муниципальных служащих. Заключение договора планируется на октябрь 2022 года, после заключения договора, будет сообщено дополнительно.

Согласно объяснению главы Калининского сельского поселения Калининского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Калининского сельского поселения Калининского района законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, администрацией сельского поселения в 2021 - 2022 г.г. ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена. По данным фактам ранее были представления, нарушения в настоящее время не устранены.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н.

В соответствии с п.п.3,4 Порядка прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Диспансеризация проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в следующем объеме: 1) осмотр врачами-специалистами: терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужского населения), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом; 2) проведение лабораторных и функциональных исследований: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, исследование уровня холестерина крови, исследование уровня сахара крови, исследование уровня билирубина, исследование уровня общего белка сыворотки крови, исследование уровня амилазы сыворотки крови, исследование креатинина сыворотки крови, исследование мочевой кислоты сыворотки крови, исследование уровня холестерина липопротеидов низкой плотности, сыворотки крови, исследование уровня триглицеридов сыворотки крови, онкомаркер специфический СА-125 (женщинам после 40 лет), онкомаркер специфический PSA (мужчинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).

В силу п.п. 5, 6 Порядка прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н диспансеризация проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В свою очередь, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона, администрацией сельского поселения в 2021 - 2022 г.г. ежегодная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета не проведена. Доказательств того, что административный ответчик, устранил выявленные нарушения, в судебном заседании не установлено, что подтверждает незаконность бездействия административного ответчика, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района провести диспансеризацию муниципальных служащих Калининского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________