Решение по делу № 2А-1753/2025 от 01.10.2025 - о признании незаконными действий, бездействия начальника отделения и обязании совершения действий, взыскании судебных расходов.

УИД 67RS0007-01-2025-002294-45

Дело № 2а-1753/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново Смоленской области 1 октября 2025 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Тимофеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными действий, бездействия начальника отделения и обязании совершения действий, взыскании судебных расходов,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратился в суд с иском к начальнику отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее УФССП России по Смоленской области) с административным иском о признании незаконными действий, бездействия начальника отделения и обязании совершения действий, в котором просил признать незаконным нарушение начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам ст. 10 Федерального закона № 118 «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации»; обязать начальника ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 осуществить контроль за деятельностью подразделения, судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в течение трех дней с даты вынесения решения; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; взыскать с УФССП России по Смоленской области в его пользу расходы по оплате услуг по договору об оказании юридических услуг № Стоун-803 в суде первой инстанции в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, на основании судебного приказа, выданного по делу № ххх от дд.мм.гггг о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 185943,02 руб. В соответствии с трек-номером № ххх заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено дд.мм.гггг. Согласно информации на дд.мм.гггг с сайта ФССП исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступило. Жалоба вышестоящему должностному лицу на бездействие судебного пристава-исполнителя не подавалась. Начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 нарушены положения ст. 10 Федерального закона № 118 «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя; судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области не соблюдены требования ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в несвоевременном длительном неисполнении требований о принятии процессуального решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства. При удовлетворении заявленных требований судебные расходы могут быть возмещены за счет УФССП России по Смоленской области.

Определением судьи от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание административный истец - ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители УФССП России по Смоленской области, ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

В соответствии с правилами, установленными п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу требований ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области БОС дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП БМЕ на сумму 182477,42 руб. на основании судебного приказа № ххх от дд.мм.гггг, выданного судебным участком № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области БОС дд.мм.гггг исполнительное производство № ххх-ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно скриншоту из программы АИС ФССП России постановление об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг направлено посредством почтовой связи ИП БМЕ дд.мм.гггг.

Из скриншота из программы АИС ФССП России дд.мм.гггг в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области поступило определение мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области от дд.мм.гггг о замене ИП БМЕ правопреемником ИП ФИО1

Согласно отслеживанию почтового отправления с почтовым идентификатором № ххх ИП ФИО1 дд.мм.гггг отправил корреспонденцию в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам.

Сведений о том, что исполнительный документ направлялся в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области материалы дела не содержат.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности нарушения каких-либо прав взыскателя оспариваемым бездействием ответчиков, и, как следствие, отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для признания незаконным бездействия должностного лица органа, осуществляющего публичные полномочия, поскольку доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что исполнительный документ был направлен в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области не имеется.

Кроме того, почтовое отправление с почтовым идентификатором № ххх, на которое в административном иске ссылается административный истец, было направлено в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что доказательств, подтверждающих факт направления исполнительного документа в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, доказательств, подтверждающих бездействие должностных лиц, в материалах дела не имеется, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку административные исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с УФССП России по Смоленской области судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными действий, бездействия начальника отделения и обязании совершения действий, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: /подпись/ И.С. Вайцещук

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области: И.С. Вайцещук