37RS0010-01-2022-003583-19

Дело № 2-354/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Илларионовой Т.И.,

с участием:

представителя истца – по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело

по иску ФИО2, ФИО3 к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении нежилых помещений в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Исковые требования обоснованы тем, что истцы являются собственниками (по ? доли каждый) нежилого помещения №, расположенного на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В связи с неудобством планировки нежилого помещения для сотрудников и клиентов магазина истцы согласно проекту ООО «Регионпроект» в феврале 2020 года произвели перепланировку и переустройство, а именно: демонтаж перегородок между помещениями № (тамбур), № (операционный зал), № (депозитарий), № (коридор), № (тамбур), № (рабочая комната) и между помещениями № (предсейфовая), № (сейфовая). № (касса), № (касса), № (касса), № (предкассовая), № (предкассовая), № (предкассовая), № (коридор) с целью организации нового помещения № (торговый зал); разборка двух заложенных кирпичной кладкой существующих дверных проемов высотой 2,25 м во вновь образовавшемся помещении № (торговый зал); заделка проема со стороны вновь образованного помещения № (торговый зал) декоративными панелями с целью организации встроенного шкафа с установкой дверного блока со стороны помещения коридора; возведение перегородки с устройством дверного проема смежной с помещением № (рабочая комната); изменение названия помещений № - № (рабочие комнаты) в помещения № - № (подсобные помещения). Перепланировка и переустройство нежилого помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается актом экспертного исследования.

После выполненной перепланировки истцы выполнили техническую инвентаризацию, получили технический паспорт, в котором отражено увеличение общей площади помещения до 384,4 кв.м, было 375,7 кв.м. Управляющая компания, обслуживающая спорное помещение, уведомлена и не возражает в переустройстве и перепланировке. Истцами в ноябре 2020 года было подано заявление в Администрацию города Иванова о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, на которое получен отказ в связи с тем, что действующим жилищным законодательством согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах органом местного самоуправления не предусмотрено, истцам было рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Исходя из этого, истцы просили суд сохранить нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии площадью 387,3 кв.м, по адресу: <адрес>, помещение 1001, с кадастровым №, согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец - ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил для участия в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указав, что в силу внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений к полномочиям органа местного самоуправления отнесено согласование самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки не только жилых, но и нежилых помещений в многоквартирных домах. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ООО УК «Первая» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в суд направил письменный отзыв, из которого следует, что выходом в нежилое помещение № главным инженером ООО УК «Первая» установлено, что перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с проектом О «Регионпроект» от 2020 года, каких-либо нарушений не выявлено. Решение данного вопроса оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Федеральной службы регистрационной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы ФИО2и ФИО3 являются собственниками (по ? доле у каждого) нежилого помещения №, расположенного на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из текста искового заявления и объяснений представителя истцов, в связи с неудобством планировки нежилого помещения для сотрудников и клиентов магазина истцы самовольно в феврале 2020 года произвели переустройство и перепланировку помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истцами было подано заявление в Администрацию города Иванова о согласовании выполненных переустройства и перепланировки спорного помещения, на которое получен отказ, поскольку действующим жилищным законодательством согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах органом местного самоуправления не предусмотрено.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Ранее данная норма предусматривала согласование органом местного самоуправления переустройство и (или) перепланировку только жилых помещений в многоквартирном доме; изменения в ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, распространившие соответствующие полномочия органа местного самоуправления на все помещения в многоквартирном доме, внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Соответствующие изменения были внесены в местное законодательство, в том числе изложено в новой редакции (от ДД.ММ.ГГГГ) постановление Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Вместе с тем, правоотношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, положения ст.26 ЖК РФ в прежней редакции могли быть применены при разрешении органом местного самоуправления вопроса о согласовании перепланировки нежилых помещений истца (схожая правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, Определении Верховного Суда РФ от 02.02.2021 № 307-ЭС20-23790 по делу № А56-94286/2019), однако органом местного самоуправления данный вопрос в силу формального отсутствия у него соответствующих полномочий разрешен не был, что явилось основанием для обращения истца в суд.

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая отсутствие у истцов разрешения согласовывающего органа на переустройство и перепланировку спорных нежилых помещений, их осуществление следует считать самовольным.

Согласно проекту ООО «Регионпроект» в спорном нежилом помещении произведены перепланировка и переустройство, а именно: демонтаж перегородок между помещениями № (тамбур), № (операционный зал), № (депозитарий), № (коридор), № (тамбур), № (рабочая комната) и между помещениями № (предсейфовая), № (сейфовая). № (касса), № (касса), № (касса), № (предкассовая), № (предкассовая), № (предкассовая), № (коридор) с целью организации нового помещения № (торговый зал); разборка двух заложенных кирпичной кладкой существующих дверных проемов высотой 2,25 м во вновь образовавшемся помещении № (торговый зал); заделка проема со стороны вновь образованного помещения № (торговый зал) декоративными панелями с целью организации встроенного шкафа с установкой дверного блока со стороны помещения коридора; возведение перегородки с устройством дверного проема смежной с помещением № (рабочая комната); изменение названия помещений № - № (рабочие комнаты) в помещения № - № (подсобные помещения).

Из акта экспертного исследования ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перепланировка помещений здания по адресу: <адрес>, помещение № не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не превышает предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также не нарушает действующего законодательства Российской Федерации. Строительные конструкции, подвергшиеся перепланировке, соответствуют работоспособному состоянию и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В результате исследования нарушения строительных норм и правил при проведении перепланировке помещений первого этажа на момент проведения осмотра не выявлено. На момент осмотра угрозы жизни здоровью и имуществу граждан в результате перепланировки помещения № в жилом доме по адресу: <адрес> отсутствуют.

В соответствии с техническим планом и выводами акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к нему произведенная перепланировка и переустройство нежилого помещения по адресу: <адрес>, пом. №, не противоречит строительным и противопожарным нормам и требованиям СП5413330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изм. №), СНиП 21-01-97, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с Изменениями №, 3). Перепланировка и переустройство не повлияет на несущую способность конструкций здания в целом, не противоречит требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СП5413330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изм. №). Системы отопления и вентиляции обеспечивают необходимые параметры микроклимата и воздухообмена СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Естественная вентиляция приток воздуха в помещения осуществляется через форточки, естественные неплотности в притворах, а вытяжка через существующие вытяжные каналы. Коэффициент естественного освещения и уровень инсоляции помещений соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Все строительные и отделочные материалы, разрешены к применению Минздравом РФ. Перепланировка и переустройство нежилого помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Указанные заключения ответчиком не оспорены, не опровергнуты иными доказательствами по делу; при этом заключения выполнены обществами, наделенными необходимыми полномочиями в области проектирования и строительства.

Факт произведенных истцом перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения и его состояние после перепланировки подтверждается Техническом паспортом помещения 1001, выполненном Верхне-Волжским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим планом помещения, составленном кадастровым инженером ФИО5

Таким образом, учитывая, что выполненная истцами перепланировка и переустройство спорного нежилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме, сохранив нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 387,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1001, принадлежащее на праве общей долевой собственности (по ? доле у каждого) ФИО2 и ФИО3, в перепланированном (переустроенном) состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии площадью 387,3 кв.м, по адресу: <адрес>, помещение 1001, с кадастровым №, согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пискунова И.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.