Решение по делу № 2А-7944/2022 от 06.12.2022 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области <ФИО>, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-7944/2022

50RS0052-01-2022-009677-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» – обратилось в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.05.2022 года административным истцом в адрес Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области был направлен исполнительный документ – судебный приказ по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника - ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа, а также заявление о возбуждении исполнительного производства.

Данный исполнительный документ был получен Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 03.06.2022 года, что следует из сведений об отслеживании почтового отправления с ШПИ №

Однако до настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца не поступали.

На основании изложенного, полагая данные бездействия незаконными и нарушающими требования действующего законодательства, а также положения Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа;

обязать старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника – ФИО2, в пользу взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью С Коллекторское агентство «21 век» и направить в адрес взыскателя Постановление о возбуждении исполнительного производства;

взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – Общества с ограниченной ответственностью С Коллекторское агентство «21 век» - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседании представитель административного ответчика – Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседании представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 30.05.2022 года административным истцом в адрес Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области был направлен исполнительный документ – судебный приказ по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника - ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа, а также заявление о возбуждении исполнительного производства.

Данный исполнительный документ был получен Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 03.06.2022 года, что следует из сведений об отслеживании почтового отправления с ШПИ №

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1. ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 7 ст. 103 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 1, абз. абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и по передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу- исполнителю для возбуждения исполнительного производства

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что сведений о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа по делу № 2-490/2022 от 09.03.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника - ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области допущено незаконное бездействие.

Положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № 2-490/2022 от 09.03.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника - ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа, а также направить в адрес административного истца постановление, принятое по результатам рассмотрения заявления.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судам к участию в деле необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В силу ст. 19 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Поскольку в качестве представителя ответчика по основному обязательству о возмещении вреда с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации выступает ФССП России, то ФССП России в соответствии с разъяснениями, данными в п. 87 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вправе предъявить иск от имени Российской Федерации в порядке регресса к лицу, виновному в причинении вреда.

На основании изложенного, судебные расходы по оплате юридических услуг, понесенные административным истцом, что подтверждается представленным в материалы дела Договором поручения от 11.10.2022 года, а также расходно-кассовым ордером № 312 от 11.10.2022 года на сумму 7000 рублей, при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению, подлежат взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

При таких обстоятельствах требования административного иска Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа.

Возложить на Начальника Щёлковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № 2№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника - ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа.

Возложить на Начальника Щёлковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 обязанность направить в адрес административного истца – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, принятое по результатам рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника - ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» - денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» понесённые судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ванеева