РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года адрес
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2023 по иску ФИО1 к УСЗН адрес о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным иском к УСЗН адрес о признании незаконным постановления, мотивировав свой иск тем, что По состоянию на 08.06.2022, с 01.01.2002 по 22.06.2022 фио, паспортные данные, была - зарегистрирована по адресу места фактического жительства: адрес. В указанный период времени фио состояла на учёте в Психоневрологическом диспансере № 3 Филиала ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ». Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда адрес от 11.12.2009 по делу № 2-4448/2009 фио признана недееспособной. Постановлением № 55-ПМ МУ ВМО «Щукино» от 08.04.2010 над фио установлена опека в лице её родной сестры фио, паспортные данные. 15.04.2022 фио скончалась. Факт смерти фио долгое время под различными предлогами и утаиваниями умышленно скрывался от ФИО1 лицами, имеющими корыстную заинтересованность в отношении имущества, принадлежащего фио ФИО1 с 2007 г, по 2017 г. был гражданским мужем дочери фио, был членом семьи фио, заботился о них, в том числе и о фио. О смерти фио и оставлении фио без опеки в беспомощном состоянии ФИО1 стало известно в начале июня 2022 года, в связи с чем им незамедлительно были направлены обращения, с приложением копий необходимых документов, о необходимости установления местонахождения фио и установлении предварительной опеки ФИО1 над фио, в Отдел опеки, попечительства и патронажа Администраций муниципального адрес в адрес в период с 08.06.2022 по 10.06.2022. Однако, никаких решений об установлении опеки или об отказе в её установлении, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Правилами подбора, учета и подготовкиграждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927, в ответ на заявления ФИО1 приняты не были. На момент подачи заявлений в Отделом опеки, попечительства и патронажа Администрации муниципального адрес в г, Москве и в ОМВД России по адрес и вплоть до 23.09.2022, ФИО1 не было известно о судьбе фио и принятых органом опеки решений, касающихся опеки фио и местонахождение последней.
Временный опекун фио по своим нравственным и иным личным качествам не отвечает обязательным требованиям, установленным п. 3 ст. 35 ГК РФ и ч. 1 ст. 10 Закона № 48-ФЗ, так как умышленно ввела в заблуждение органы опеки относительности своего родства с фио, в отсутствие каких-либо оснований, наделив себя статусом «двоюродная племянница» фио
Согласно ч. 5 адрес № 48-ФЗ бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами, что не соответствует личности фио, которая по отношению к фио не является лицом с подобной категорией родства.
Административный истец просит признать незаконным постановление Администрации муниципального адрес в адрес за номером 84-ПА от 08.06.2022 об установлении предварительной опеки.
Административный истец в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика УСЗН адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.
Представитель заинтересованного лица фио – фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.
Дело рассмотрено при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в интересах недееспособного гражданина в случаях, когда необходимо немедленно назначить опекуна, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна.
В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
В соответствии с п. 1 ст. 32 ГК РФ, опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.
При назначении опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами органы опеки и попечительства обязаны рассматривать кандидатуры всех желающих опекунов после предоставления полного пакета документов, предусмотренных постановлением Правительства Москвы N 927 от 17.11.2010 г.
Требования, предъявляемые к личности опекуна, установлены пунктами 2, 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Судом установлено, что решением Хорошевского районного суда адрес от 11.12.2009 по делу № 2-4448/2009 фио признана недееспособной.
Постановлением № 55-ПМ МУ ВМО «Щукино» от 08.04.2010 над фио установлена опека в лице её родной сестры фио, паспортные данные.
15.04.2022 фио скончалась.
Как следует из искового заявления ФИО1 с 2007 г. по 2017 г. был гражданским мужем дочери фио - фио» (племянница недееспособной фио), умершей 01.05.2019 г., родственником фио не является.
Недееспособная фио, с 15 апреля 2022 года осталась без законного представителя, в связи со смертью своего опекуна фио (Свидетельство о смерти от 16.04.2022).
Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Щукино в адрес от 08.06.2022 г. № 84-ПА «Об установлении опеки над недееспособной фио (отдел опеки, попечительства и патронажа администрации муниципального адрес в адрес) было принято решение установить предварительную опеку над совершеннолетней недееспособной фио, паспортные данные, сроком до шести месяцев, фио временно назначили опекуном над совершеннолетней недееспособной фио.
Как следует из представленных УСЗН адрес (отдел опеки, попечительства и патронажа администрации муниципального адрес в адрес) материалов, в мае 2022 года в отдел опеки, попечительства и патронажа администрации муниципального адрес в адрес обратилась фио с обращением о желании стать опекуном над совершеннолетней недееспособной фио, паспортные данные, в связи со смертью опекуна фио (постановление руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Щукино в адрес от 08.04.2010 г. № 55-ПМ «Об установлении опеки над недееспособной фио), рассмотрев заявление и сделав запросы для подтверждения условий жизни кандидата в опекуны, отдел опеки, попечительства и патронажа пришел к выводу, что фио может обеспечить недееспособную необходимыми условиями содержания и проживания, что подтверждается актом обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, от 02.06.2022 г. Отдела социальной защиты населения адрес и актом обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, от 02.06.2022 г. №10 58/1092 администрации адрес.
На момент обращения и рассмотрения заявления фио об установлении опеки над недееспособной фио, иных заявлений и граждан, которые выразили бы желание стать опекунами помимо заявителя и взять под опеку недееспособную фио не было.
Вопреки доводам истца фио обращался в отдел опеки с заявлением от 08.06.2022 г. Вх № 1364 сп с просьбой принять исчерпывающие меры к установлению местонахождения фио, установлению её психического состояния и охране имущества наследодателя фио; с заявлениями от 14.06.2022 г. Вх. № 1393 сп и 16.06.2022 г. Вх. № 1430 сп с просьбой организации сохранности имущества, установления местонахождения фио, передачи ему под предварительную опеку недееспособную фио паспортные данные.
Таким образом, на момент обращения административного истца 14.06.2022 г. с заявлением о передаче ему под предварительную опеку недееспособную фио, паспортные данные, опека над фио уже была установлена 08.06.2022 в отсутствие иных заявителей, преимущественным правом в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" фио не обладает.
Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела о том, что над совершеннолетней недееспособной фио паспортные данные, установлена опека и ей назначен законный представитель административный истец узнал из ответа на заявление от 08.06.2022 г. Вх № 1364 сп - ответ 20.06.2022 г. Исх. № 1584, тогда как исковое заявление подано лишь 14.11.2022 года (дата сдачи в отделение почтовой связи). В связи с чем, принимая во внимание, что фио с заявлением об установлении предварительной опеки над недееспособной фио не обращался, опека над недееспособной установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учётом оценки условий проживания заявителя, при этом вопреки доводам административного истца, родственником фио как основание к установлению предварительной опеки, он не является, при этом им пропущен срок на обращение в суд с указанным заявлением, в удовлетворении административного иска ФИО1 к УСЗН адрес о признании незаконным постановления надлежит отказать, поскольку прав и законных интересов оспариваемые истом действия не нарушают.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180 КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН адрес о признании незаконным постановления отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: М.А. Клочков
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года