Решение по делу № 2-1962/2023 от 15.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначения пенсии.

УИН: 56RS0N-25

№ 2-1962/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 15 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мухаметшине Р.А., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2 представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначения пенсии,

установил:

ФИО1 подал названный иск, указав, что ... он обратился к ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от ... в страховой стаж не засчитан период работы с ... по ... –в ПО «...» в ..., с ... по ... – в ООО «...». ФИО1 указал, что ... вновь обратился с заявлением о назначении пенсии по тому же основанию, однако решением от ... те же периоды не были учтены при исчислении продолжительности стажа. Кроме того, решением от ..., принятым во изменение решения от ..., отказано в зачете в стаж для назначения пенсии периода с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1991 года по 9 февраля 1994 года, с 1 января 2022 года по 15 декабря 2022 года, с 1 июля 2013 года по 7 июля 2013 года. По заявлению от ... вынесено решение от ..., которым ему вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности стажа. При этом вышеуказанные периоды работы не учтены при исчислении продолжительности стажа.

Не согласившись с решениями ответчика, истец, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, просил суд признать незаконными решения ОПФР по Оренбургской области от ..., от ..., от ...; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1991 года по 9 февраля 1994 года, в ПО «...» в ..., с 1 июля 2013 года по 7 июля 2013 года, с 1 января 2022 года по 22 ноября 2022 года в ООО «...»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера от ... N, просили иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год, при этом для лиц, достигших такого возраста в 2021 году, предусмотрено его увеличение на 36 месяцев.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста ... лет.

Судом установлено, что ..., ..., ... ФИО1, ... года рождения, достигший возраста ... лет ..., обратился к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Решениями ОПФР по Оренбургской области от ..., от ..., от ... и решением от ..., принятым во изменение решения ..., ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж для определения права на назначение пенсии по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитаны 39 лет 1 месяц 16 дней.

В стаж не были засчитаны спорные периоды с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1991 года по 9 февраля 1994 года, с 1 июля 2013 года по 7 июля 2013 года, с 1 января 2022 года по 26 декабря 2022 года.

Отказывая во включении в стаж периодов работы ФИО1 с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1991 года по 9 февраля 1994 года, ответчик указал на отсутствие начислений по заработной плате, что влечет неуплату пенсионных взносов, а также на то, что работа на территории Республики Казахстан как бывшей союзной республики может быть учтена только до .... Относительно периодов с 1 июля 2013 года по 7 июля 2013 года, с 1 января 2022 года по 26 декабря 2022 года ответчик указал, что работодателем не представлены индивидуальные сведения.

В письменном отзыве ответчика изложено аналогичное обоснование причин отказа в зачете спорных периодов в стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и причин отказа в назначении пенсии.

Оценивая обоснованность заявленных требований по включению периодов в стаж, суд исходит из того, что спорные периоды работы с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1991 года по 9 февраля 1994 года протекали на территории Казахской ССР, с 24 декабря 1991 года Республики Казахстан.

Так, согласно записям трудовой книжки, ФИО1 был принят ... в порядке перевода из АТП ПО «...» водителем третьего класса предприятия технологического транспорта Производственного объединения «...» Казахской ССР; с ... ПО «...» реорганизовано в Казахское газопромысловое управление; с ... ФИО1 переведен водителем третьего класса цеха технологического транспорта; с ... ФИО1 уволен в порядке перевода в ПО «...».

При таких обстоятельствах суд принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, согласно которому в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из указанных норм следует, что для целей определения страхового стажа, предусмотренного ч.1.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учету подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, а также на территории СССР, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, его правопреемником в силу Конституции Российской Федерации является Российская Федерация, из этого следует, что наряду с периодами работы на территории Российской Федерации учету подлежат и периоды работы за все время существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года.

Такое правовое регулирование следует и из смысла пунктов 1 и 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, согласно которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (п. 3).

Следовательно, учету в страховой стаж для целей ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 подлежат периоды работы на территории Казахской Советской Социалистической Республики в составе СССР с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года и с 1 января 1991 года по 12 декабря 1991 года, а оспариваемые решения пенсионного органа подлежат признанию незаконными в данной части, поскольку доводы ответчика об ограничении данного периода датой ... неосновательны, также как и доводы об отказе включения периода с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года по причине отсутствия начисления заработной платы, противоречащие фактическому содержанию положенной в основу его решения архивной справки N от ....

В архивной справке NТ-4 от ... указано по 1989 году о начислении истцу заработной платы за весь год в том числе и за декабрь, при этом записи о начислении заработной платы за декабрь 1989 года отражены в строке «ноябрь» за 1989 год по причине последовавшего в декабре отпуска истца, что с очевидностью следует из содержания справки.

Оценивая доводы истца о включении в страховой стаж периода с 1 июля 2013 года по 7 июля 2013 года, суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, поскольку работодателями не поданы соответствующие сведения за указанный период при предоставлении в отношении работника сведений для целей индивидуального (персонифицированного) учета, несмотря на то, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 1998 года, а спорные периоды имели место после указанной даты.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих начисление заработной платы и уплату страховых взносов за работу истца в спорный период с ... по ..., такие сведения истцом они не представлены.

Согласно трудовой книжке в этот период ФИО1 работал в ООО «...», созданном в результате выделения из ГП «...» и последующих переименований, куда истец был принят с ..., уволен - с .... Между тем работодателем ООО «Газпром подземремонт Оренбург» индивидуальные сведения за период работы с ... по ... не представлены, в связи с чем требования истца о зачете этого периода в стаж для назначения пенсии не подлежат удовлетворению.

Из аналогичного правового регулирования исходит суд и по периоду с ... по ..., при этом учитывая, что истцом представлена справка работодателя N от ... о его работе, принятая судом в качестве допустимого письменного доказательства, согласно которой ФИО1 работает в ООО «...» с ... по настоящее время в должности водителя автомобиля.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность страхователя предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, возложена на страхователя со сроком исполнения такой обязанности - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом). Индивидуальные сведения в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" подаются страхователем в сопровождении формы ОДВ-1 "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета" (п. 1.7 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года N 507п).

Общий срок предоставления указанной отчетности за 2022 год не был нарушен работодателем, но в соответствии с абз. 17 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять в ПФР индивидуальные сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии, в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Из решений пенсионного органа следует, что ФИО1 при обращении к пенсионному органу предоставлял трудовую книжку, находящуюся на постоянном хранении у работодателя, уведомил страхователя о своем намерении обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем ему была выдана справка N от ... о его работе, однако работодатель свою обязанность по досрочному предоставлению сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-Стаж не исполнил, при этом материалы дела на содержат и какого-либо запроса пенсионного органа работодателю относительно необходимости предоставления досрочной отчетности по спорному периоду.

Согласно ч.3 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Сведений о привлечении страхователя налоговым органом к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах суду не представлено.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что работодателем обязанность по уплате страховых взносов исполнена.

Более того, из содержания выписки из индивидуального лицевого счета от ... следует, что сведения о работе истца за весь 2022 год, по состоянию на ..., поданы работодателем ООО «...» на ФИО1 и спорный период учтен при исчислении страхового стажа истца.

Принимая во внимание, что ФИО1 представил в пенсионный орган сведения о своей работе за период до ... при обращении ..., указанный орган имел возможность дать оценку представленным доказательствам, в связи с чем, суд находит правомерными требования истца о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с ... по ....

Разрешая требование о назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд обращает внимание, что истцу для ее назначения необходимо иметь страховой стаж, учитываемый для целей ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 42 года, в то время как продолжительность такого стажа с учетом периода, подлежащего учёту согласно настоящему решению суда (01.11.04) и периоду, учтенному пенсионным оранном добровольно (39.01.16), составила 41 год 20 дней, а потому отказ пенсионного органа в назначении пенсии досрочно правомерен, требование подлежит отказу.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначения пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ..., от ..., от ..., в части невключения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1991 года по 12 декабря 1991 года в Казахском газопромысловом управлении, с 1 января 2022 года по 22 ноября 2022 года – в ООО «...».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (СНИЛС N) с ... по ..., с ... по ... в Казахском газопромысловом управлении, с ... по ... - в ООО «...».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 31 марта 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...