Дело № 2-1735/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 ноября 2022 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием старшего помощника Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой в деятельности ОАО «РЖД» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на балансе Амгуньской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути общего пользования с просроченным сроком проведения капитального ремонта. Так, на участке <адрес>, 1 путь, с 3456 км. 918 м. по 3468 км. 801 м., просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути - 3, группа - II, диапазон скоростей - 3, тип подрельсового основания - шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта - 2001 (срок службы 20 лет). Таким образом, фактическое состояние железнодорожного пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок пути требует капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. На основании изложенного, обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу, провести капитальный ремонт, участка железнодорожного пути общего пользования на участке <адрес>, 1 путь, с 3456 км. 918 м. по 3468 км. 801 м., протяженностью – 11,393 км., находящегося на балансе Амгуньской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, натаивал на удовлетворении.
В судебное заседание представитель ответчика, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Пунктом 2 статьи 20 указанного Закона предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
Согласно пункту 16 Правил инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Правилам при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.
Рельсы и стрелочные переводы на железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных путях необщего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов).
Нормы износа рельсов и стрелочных переводов устанавливаются нормами и правилами (пункт 13).
Распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 № 2888/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути (далее - Правила).
Понятие железнодорожного пути раскрывается в данных Правилах, как подсистема инфраструктуры железнодорожного транспорта, включающая в себя верхнее строение пути, земляное полотно, водоотводные, водопропускные, противодефармационные, защитные и укрепительные сооружения земляного полотна, расположенные в полосе отвода, а также искусственные сооружения.
Таблицей 6.1 пункта 6 Критерии назначения основных видов работ по ремонту железнодорожного пути Правил, предусмотрено проведение капитального ремонта пути (применительно к классу 3, группе и категории путей на спорном участке) при пропущенном тоннаже 100 млн.т., дополнительным критерием является негодные шпалы – 20 и более %.
Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила) владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно- эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
На основании пункта 42 Правил порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ; нормы материально-технического и технологического обеспечения работ по техническому обслуживанию и ремонту; состав, порядок оформления, согласования и утверждения технологической документации, используемой для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту.
Таблицей 5.1 пункта 5 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 12.12.2021 № 2888/р предусмотрено проведение капитального ремонта пути (применительно к классу, группе и категории путей на спорном участке) 1 раз в 18-25 лет.
Судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на балансе Амгуньской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути общего пользования с просроченным сроком проведения капитального ремонта.
Так, на участке <адрес>, 1 путь, с 3456 км. 918 м. по 3468 км. 801 м., просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути - 3, группа - II, диапазон скоростей - 3, тип подрельсового основания - шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта - 2001 (срок службы 20 лет).
Кроме того, пунктами 6.1, 6.2 вышеназванный Правил от 17.12.2021 предусмотрено, что назначение ремонтов железнодорожного пути производится с учетом фактического состояния пути при достижении основных и дополнительных критериев.
Так в материалы дела представлены технические паспорта километра (звеньевой путь) (формы ПУ-26), из представленного технического паспорта установлено, что на спорном участке железной дороги имеются участки с неудовлетворительным устройства железнодорожного пути.
Более того, самим ответчиком, запланирован капитальный ремонт пути на 2024 год.
Таким образом, суд приходит к выводу, что эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Приведенные ответчиком в письменных возражениях доводы не являются основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, так как капитальный ремонт, в силу закона, должен проводиться один раз в 18-25 лет, на спорном участке последний ремонт проводился в 2001 году.
Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется длительное время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда об оборудовании станции навесами – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора – удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт, участка железнодорожного пути общего пользования на участке <адрес>, 1 путь, с 3456 км. 918 м. по 3468 км. 801 м., протяженностью – 11,393 км, находящегося на балансе Амгуньской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 24.11.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьевой А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000799-77
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-1735/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска