РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9724/2023

г. Тюмень 21 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Пейль А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Тюмени ФИО2, административного ответчика старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО4 к УМВД России по г. Тюмени, старшему участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3 о признании незаконным бездействия,

установил:

ИП ФИО4 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к УМВД России по г. Тюмени, старшему участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3 о признании незаконным бездействия по устранению недостатков, явившихся препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ФИО5, по направлению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ФИО5 Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, находясь в кафе «<данные изъяты>», отказался оплачивать употребленные им блюда и напитки, причинив ИП ФИО4 материальный ущерб; по данному факту участковым уполномоченным полиции ФИО3 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, который впоследствии направлен мировому судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и другие материалы возвращены должностному лицу для устранения недостатков, однако указанный в определении судьи недостатки должностным лицом не устранены, материал мировому судье не направлен, ДД.ММ.ГГГГ производство по делу незаконно прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, копия данного постановления в адрес ИП ФИО4 не направлялась. Утверждает, что бездействие должностных лиц ОП № УМВД России по г. Тюмени привело к тому, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 о причинении имущественного ущерба ИП ФИО4 на рассмотрение в суд не попало и уже никогда не будет рассмотрено.

В возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по г. Тюмени просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Тюмени ФИО2, административный ответчик ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплена гарантия государственной защиты прав и свобод (часть 1).

В силу статьи 7.27.1 КоАП РФ причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, находясь в кафе «<данные изъяты>», отказался оплачивать употребленные им блюда и напитки, причинив ИП ФИО4 материальный ущерб.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения (материал поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ на основании статей <данные изъяты> КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 и другие материалы дела возвращены в ОП № УМВД России по г. Тюмени для устранения недостатков. В частности, судьей указано, что в протоколе об административном правонарушении неверно определено лицо, которому причинен материальный ущерб, в протоколе не указаны сведения о потерпевшем, в протоколе указан свидетель, однако письменные объяснения свидетеля в материалах дела не содержатся, не подтверждены полномочия представителя потерпевшего.

Копия данного определения и административный материал поступили в ОП № УМВД России по г. Тюмени согласно штампу входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Вместе с тем, после поступления материала от мирового судьи, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действий, направленных на исправление недостатков, указанных в определении мирового судьи, не осуществлено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3 вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Определением заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ незаконное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, протокол об административном правонарушении направлен на новое рассмотрение.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении вновь прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенных обстоятельств и норм права, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обязано было исправить недостатки, указанные судьей и вернуть протокол и другие материалы на рассмотрение судье, вместе с тем административным ответчиком никаких действий, направленных на исправление недостатков протокола не совершено, что свидетельствует о его бездействии.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 подал ходатайство на имя начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени о выдаче копии принятого решения по заявлению о причинении материального ущерба ИП ФИО4, однако копия постановления в адрес потерпевшего не направлена.

Имеющиеся в административном материале уведомления о результатах рассмотрения заявления о преступлении, в качестве приложения к которым указано постановление о прекращении дела об административном правонарушении, датированы ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения административного истца в суд с заявленными требованиями, кроме того, доказательств их направления в адрес ИП ФИО4 заказным почтовым отправлением не представлено.

Права административного истца нарушены оспариваемым бездействием, поскольку виновное в причинении ему имущественного ущерба лицо фактически избежало наказания за совершенное правонарушение, кроме того административный истец длительное время не мог узнать о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении, что ограничивает право потерпевшего на обжалование принятых по делу об административном правонарушении постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ИП ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3 по устранению недостатков, явившихся препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ФИО5 .

Признать незаконным бездействие старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО3, выразившегося в не направлении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5 в адрес ИП ФИО4 .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева