Решение по делу № 2-11/2025 от 24.07.2025 - о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Дело № 2-11/2025 (№2-353/2024)

УИД 43RS0021-01-2024-000523-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 10 июля 2025 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО3,

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11/2025 (№2-353/2024) по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малмыжского городского поселения Кировской области и министерству строительства Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Малмыжского городского поселения Кировской области и министерству строительства Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 84,5 кв.м.

Постановлением администрации Малмыжского городского поселения Кировской области № 173 от 08.09.2023г. данное жилое помещение признано непригодным для проживания и ему рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данное постановление принято на основании заключения межведомственной комиссии от 17.08.2020г. № 7 о признании жилого помещения непригодным для проживания, по результатам обследования жилого помещения на основании акта межведомственной комиссии от 17.08.2020г.

Иного жилого помещения у него не имеется, а имеющееся жильё является аварийным, проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью. У дома имеется значительный износ несущих конструкций, потолочных перекрытий, в 2020 году произошло обрушение потолочного перекрытия.

Еще в 2020г. он обратился в администрацию Малмыжского городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания. В письменном ответе от 29.09.2020г. администрация поселения рекомендовала ему обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

13.11.2023г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ему было отказано в связи с тем, что он (истец) не является малоимущим, поскольку его доход (25599 руб. 37 коп.) превысил величину прожиточного минимума для пенсионера, установленного в Кировской области на 2023 год (11358 руб.).

Считает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку размер его страховой пенсии составлял 25895 руб. 93 коп. (по состоянию на 01.09.2023г.), других доходов он не имеет. Исходя из сложившихся рыночных цен на жилые помещения ( 1000,0 -1200,0 тыс. руб.), стоимости аренды (коммерческого найма) жилья (10,0 - 12,0 тыс.руб.), действующих ставок по ипотечному кредитованию, и учитывая размер его пенсии, он не имеет возможности купить жилое помещение либо заключить договор коммерческого найма.

Он вынужден проживать в аварийном жилом помещении, ежедневно опасаясь за свою жизнь и здоровье.

Кроме того, исходя из технического состояния жилого дома, в котором распложена его квартира, жилой дом и принадлежащее ему жилое помещение уже являлись непригодными для проживания по состоянию на 31.12.2016г. Но администрация Малмыжского городского поселения не контролировала состояние жилищного фонда на территории муниципалитета, обследование многоквартирного жилого дома не производилось. В результате такого бездействия жилой дом не был признан непригодным для проживания своевременно - до 2017 года и не был включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих в Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г. на 2019-2025годы».

Порядок переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2017г. установлен Федеральным законом №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым предусмотрено, что фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Следовательно, одним из способов защиты его прав является переселение его в другое жилое помещение (обеспечение жилым помещением) в порядке, установленном данным федеральным законом.

Истец ФИО1 просит:

1. Признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ;

2. Признать жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствующим требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г., и признать его не пригодным для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.;

3. Обязать ответчиков включить многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>, в областную адресную Программу «Переселение граждан, проживающих в <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на 2019-2025гг.».

4. В случае отказа в удовлетворении вышеизложенных исковых требований, указанных в пунктах 1, 2, обязать ответчиков обеспечить его переселение из жилого помещения по адресу: <адрес>, в другое жилое помещение, пригодное для проживания в порядке, установленном Федеральным законом №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (статьей 20.14).

Определением суда от 13.11.2024г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация <адрес>, ФИО5 (собственник <адрес>), ФИО6.( собственник <адрес>), ФИО4 – проживающая совместно с истцом ФИО1 в <адрес>.

Определением суда от 09.01.2025г., занесенным в протокол судебного заседания, администрация <адрес> привлечена к участию в деле в качестве соответчика и освобождена от участия в деле в качестве третьего лица.

Определением суда от 11.02.2025г. в связи со смертью ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО7

Определением суда от 27.05.2025г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО8, проживающий в <адрес>.

Определением суда от 10.07.2025г. производство по делу в части исковых требований ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания – прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требований поддержали, подтвердили доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 пояснил, что четырехквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором расположена его квартира, построен из бревен, с отдельными входами в квартиры. В 2011-2013г. он приобрел в данном многоквартирном жилом доме две <адрес> №, объединил две квартиры в одну, с присвоением №. В квартире он проживает вместе с супругой ФИО4 В 2015г. в квартире обвалился потолок, но об этом в администрацию города он не сообщил, отремонтировал своими силами. В 2020г. обрушился потолок в другом месте. Тогда он уже вынужден был обратиться в администрацию города. В связи с его обращением было проведено комиссионное обследование жилого помещения, в результате которого квартира была признана непригодной для проживания. После случившегося они с супругой проживают в пристрое, который возвели на месте веранды. Нахождение в остальных частях квартиры представляет опасность для жизни.

Дополнил, что в 2020 г. он обращался в администрацию Малмыжского городского поселения с заявлением о предоставлении другой квартиры, но получил ответ, что свободных жилых помещений не имеется. Позднее, из маневренного фонда им была предложена квартира по <адрес>, но в ней нет пола, и не проведен газ. Поэтому выехать в настоящее время им некуда. Он является пенсионером, на его пенсию приобрести жилье невозможно. Другого жилья в собственности у него не имеется.

Представитель истца ФИО3 пояснила, что согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ФИО11, находится в аварийном состоянии, дом признан непригодным для проживания. Выводы эксперта стороной ответчика не опровергнуты. Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы подтверждают доводы истца. Проживание в указанном доме предоставляет угрозу жизни и здоровью людей. Доводы министерства строительства <адрес> о невозможности включения дома в региональную программу по переселению граждан в связи с тем, что данный дом является домом блокированной застройки, считает необоснованными, поскольку согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости является многоквартирным домом. Администрация Малмыжского городского поселения решение по заявлению истца о признании дома аварийным не приняла, хотя заключение эксперта имеется. Считает несостоятельными утверждения представителя ответчика о необходимости проведения инженерных изысканий по дому, поскольку дом является одноэтажным, заключение судебной экспертизы соответствует всем предъявляемым требованиям, и является достаточным для признания дома аварийным.

Ответчиком - администрацией Малмыжского городского поселения <адрес> представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Решение по делу администрация городского поселения оставляет на усмотрение суда.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика ФИО12, действующая на основании доверенности от 09.01.2025г. (т.1 л.д.176), исковые требования не признала. Пояснила, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, расположены три квартиры. Истцу ФИО1 принадлежит <адрес>. Согласно акту межведомственной комиссии от 17.08.2020г. квартира, принадлежащая истцу, признана непригодной для проживания. 10.11.2023г. комиссией по жилищным вопросам администрации поселения рассмотрено заявление ФИО1 от 03.10.2023г. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ФИО1 не признан малоимущим, так как его доход превысил размер прожиточного минимума, а также в связи с тем, что квартира находится в собственности ФИО1

Ответчиком - министерством строительства <адрес> представлен отзыв на иск, в котором указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления вышеуказанный дом занесен как дом, блокированной застройки. <адрес> и Малмыжское городское поселения не принимали участие в реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» (далее – Программа), утвержденной постановлением <адрес> от 27.03.2019г. №-П. Включение вышеуказанного дома в программу не представляется возможным, так как в настоящее время решение о признании его аварийным не принято ни администрацией <адрес>, ни администрацией Малмыжского городского поселения. Министерство просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т.1 л.д.219).

В отзыве министерства строительства <адрес> на заключение эксперта №-СЭ от 11.04.2025г. указано, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям: наличие заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного жилого дома, заключения межведомственной комиссии и принятие органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Заключение экспертизы по итогам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, не может служить основанием для признания спорного дома аварийным.

От соответчика администрации <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также указано, что администрация района поддерживает доводы, изложенные в отзыве на иск от 13.12.2024г..

В представленных соответчиком - администрацией <адрес> письменных отзывах на иск от 13.12.2024г. и от 09.01.2025г. указано, что согласно акту обследования жилого помещения от 17.08.2020г. <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является непригодной для проживания. Собственником данной квартиры является ФИО1, он не является малоимущим, поэтому администрация Малмыжского городского поселения не имеет правовых оснований для предоставления ему квартиры. Для признания жилого дома аварийным необходимо проведение экспертизы и получение заключения специалистов по обследованию дома. С заключением экспертов и заявлением о признании дома аварийным необходимо обратится в межведомственную комиссию администрации Малмыжского городского поселения. Комиссия должна рассмотреть заявление и принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо подлежащим реконструкции. В том случае, если дом будет признан аварийным, администрацией Малмыжского городского поселения направляются документы о его включении в региональную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ». Жильцам предоставляются квартиры в других домах либо может быть выплачена денежная компенсация или предоставлена субсидия на приобретение или строительство жилья (т.1 л.д.151-152, 175).

Третье лицо ФИО4 исковые требования ФИО1 считает обоснованными. Пояснила, что в <адрес>, она проживает с 2013 года. Эту квартиру в 2011 году приобрел ФИО1, с которым она состоит в фактических брачных отношениях. В 2014 году ФИО1 также приобрел <адрес> объединил с квартирой №. В 2015 году в <адрес> обрушился потолок, его отремонтировали своими силами, в администрацию города не обращались. В 2020 году из-за ветхого состояния перекрытий вновь произошло обрушение потолка уже в другом месте. По их обращению приезжала комиссия в составе главы администрации Малмыжского городского поселения Свидетель №1, главного архитектора ФИО13, специалиста по благоустройству и специалиста БТИ. Они осмотрели квартиру, чердачное помещение. Комиссия признала квартиру непригодной для проживания. Их предупредили, что нужно выехать из нее, но жилье из маневренного фонда предоставить не смогли. В настоящее время они живут в пристрое к квартире, поскольку существует опасность обрушения в квартире потолка. Другого жилья в собственности ни она, ни ФИО1 не имеют.

Третье лицо ФИО5, являющаяся собственником <адрес> указанном доме, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО7, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором указала, что ее мать ФИО2 являлась собственником <адрес>. После ее смерти она является единственным наследником ее имущества. Требования ФИО1 считает обоснованными, поддерживает их в полном объеме. Дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, давно находится в аварийном состоянии: рушится потолок, сыплется штукатурка, полы гниют, по стенам дома образовались трещины, имеется перекос стен, сени квартиры покосились. Проживание в квартирах представляет опасность для жизни.

Третье лицо ФИО8, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ(в редакции, действующей с 25 февраля 2024 г.) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее также - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, которую орган местного самоуправления создает в установленном им порядке для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (далее - комиссия), и которая проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает соответствующее решение.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2024г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения – квартиры площадью 84,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (т.1 л.д.180).

Согласно паспорту истец ФИО1 с 07.10.2013г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (т.1 л.д.11).

Членом семьи истца ФИО1 является третье лицо – ФИО4, проживающая совместно с истцом по указанному адресу (т.1 л.д.67).

Согласно информации и техническому паспорту, предоставленному по запросу суда Малмыжским представительством КОГБУ «БТИ», жилой дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным, первоначально указано количество квартир – 4, в настоящее время – 3, общая площадь жилого дома составляет 205,4 кв.м. Дом построен в 1950г., год последнего капитального ремонта – 1988г., фундамент бутовый, наружные стены бревенчатые тесовые, чердачные перекрытия деревянные; процент износа на дату последней технической инвентаризации, проведенной 27.08.2003г., составил 36% (т.1 л.д.195-199, т.2 л.д.1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2024г.:

- собственником <адрес> указанном многоквартирном жилом доме является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадь квартиры составляет 28,6 кв.м.,

- собственником <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадь квартиры составляет 28,9 кв.м..

Из информации, предоставленной по запросу суда нотариусом Малмыжского нотариального округа <адрес> ФИО9 следует, что наследником имущества ФИО2, умершей 16.11.2024г. является ФИО7 – третье лицо. Соответственно, ФИО7 является собственником <адрес> указанного дома со дня открытия наследства.

Из объяснений ФИО5 следует, что в <адрес> фактически проживает ФИО8 (третье лицо по делу).

20.07.2020г. истец ФИО1 обратился в администрацию Малмыжского городского поселения с заявлением о проведении обследования принадлежащей ему на праве собственности <адрес> для решения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания (т.1 л.д.14).

Согласно акту обследования жилого помещения № от 17.08.2020г. межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Малмыжского городского поселения от 16.10.2017г., провела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которого комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно для проживания; выявлены: значительный износ несущей конструкции потолочного перекрытия, обрушение потолочного перекрытия.

Заключением межведомственной комиссии от 17.08.2020г. на основании акта обследования межведомственной комиссии от 17.08.2020г. № жилое помещение по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (т.1 л.д.15).

Постановлением администрации Малмыжского городского поселения от 08.09.2023г. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным к проживанию. Жильцам данного жилого помещения рекомендовано обратиться в администрацию городского поселения для постановки на учет, как нуждающихся в жилом помещении (т.1 л.д.16).

08.08.2023г., 13.10.2023г. истец обращался с заявлением в администрацию Малмыжского городского поселения о признании его нуждающимся в жилом помещении (т.1 л.д.17-20).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Малмыжского городского поселения от 10.11.2023г. ФИО1 отказано в признании его малоимущим и, соответственно, в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку среднемесячный доход ФИО1 в 2023 г. составил 25599 руб. 37 коп., что превышает размер прожиточного минимума в <адрес>, который составляет : на душу населения – 12794 руб., для пенсионеров – 11358 руб. ( т.1 л.д.19-20).

В судебном заседании исследованы материалы надзорного производства прокуратуры <адрес> по обращению ФИО1 на действия судебных приставов-исполнителей.

Из ответа администрации Малмыжского городского поселения от 27.07.2023г. на запрос прокурора <адрес> следует, что 16.09.2020г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему квартиры из маневренного жилого фонда городского поселения для переселения из квартиры по адресу: <адрес>, которая на основании акта обследования от 17.08.2020г. признана непригодной для проживания. 24.09.2020г. ФИО1 был дан ответ, в котором указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности. ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории Малмыжского городского поселения не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. Жилое помещение по адресу: <адрес> аварийным не признано. Муниципальная программа переселения из аварийного жилья в Малмыжском городском поселении не осуществляется.

Таким образом истец ФИО1 и третье лицо ФИО4, являющаяся членом его семьи, малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не принимались.

С учетом приведенных норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права истца на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решая вопрос по требованиям истца о включении многоквартирного жилого дома в областную адресную Программу «Переселение граждан, проживающих в Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» суд учитывает следующее.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частей 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 N 113-П (ред. от 24.06.2025) утверждена областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года".

Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Паспортом указанной Программы определены сроки её реализации – 2019-2025г.г. Малмыжский район и Малмыжское городское поселение в качестве участников Программы в паспорте не указаны.

Согласно информации Малмыжского городского поселения от 08.07.2025г. в муниципальном образовании «Малмыжское городское поселение» отсутствует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Из ответа администрации Малмыжского городского поселения от 02.07.2025г. на заявление ФИО1 от 18.06.2025г. о проверке межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, на предмет пригодности для проживания, следует, что для рассмотрения заявления необходимо представить заключение специализированной организации.

Определением суда от 20.02.2025г. по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро строительных экспертиз» (т.2 л.д.11-15).

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро строительных экспертиз» №404-СЭ от 11.04.2025г.:

1) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>, по состоянию на 2016г. (31.12.2016г.) находился в аварийном техническом состоянии и не соответствовал нормативным требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам и жилым помещениям;

2)на дату натурного исследования – 02.04.2025г. техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>, не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

3) недостатками многоквартирного жилого дома являются: недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций, выраженное в смещении данных конструкций, ослаблении мест соединения, потере несущих способностей и теплозащитных свойств.

Происхождение недостатков в большей степени связано с естественными процессами старения конструкций, вызванной деградацией свойств материалов, их разрушением и выветриванием, о чём свидетельствует истекший нормативный срок службы объекта исследования.

Характер происхождения недостатков также обусловлен устаревшей технологией строительства здания дома, без использования современных изоляционных материалов и антисептиков для защиты древесины от гниения.

4) на момент натурного исследования признаки обрушения потолочного покрытия, произошедшего до 2020г., в <адрес> отсутствуют, но тем не менее, обрушения возможны, так как в 2000г. истек срок нормативной службы объекта исследования, по истечении которого эксплуатация объекта исследования является недопустимой;

5) проживание в <адрес> по адресу: <адрес>, при её существующем техническом состоянии на дату натурного исследования, невозможно без возникновения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан.

Поскольку здание дома построено с использованием древесных материалов (кроме фундамента) и установлена значительная степень их физического износа, проведение капитального ремонта здания является экономически нецелесообразным ( т.2 л.д.29-68).

Суд считает выводы эксперта, имеющего необходимую квалификацию, большой стаж и опыт работы по специальности - промышленное и гражданское строительство, длительный стаж работы в экспертной деятельности, достоверными и обоснованными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта подробно мотивировано и аргументировано данными проведенных исследований.

Выводы эксперта стороной ответчика не оспорены, при производстве экспертизы применялись средства измерения, имеющие действующие свидетельство о поверке и сертификат о калибровке.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании 09.01.2025г. (т.1 л.д.186 об) суду показал, что ему известно, что жилой дом по адресу: <адрес>, был построен Вятской сплавной конторой для своих работников. Это брусковый дом, срок его эксплуатации 10 лет.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании 05.02.2025г. (т.1 л.д.234) суду показала, что в период с 16.10.2017г. по 21.04.2023г. она являлась главой администрации Малмыжского городского поселения и одновременно исполняла обязанности председателя межведомственной комиссии, проводившей обследования жилых помещений. В августе 2020 года по обращению ФИО1 в связи с обрушением потолочного перекрытия был осуществлен выезд комиссии по адресу: <адрес>. По результатам обследования было установлено, что дом одноэтажный, в деревянном исполнении, обрушение потолочного покрытия произошло в квартире ФИО1, на входе. Был составлен акт, подготовлено заключение, согласно которому на момент проведения обследования жилое помещение непригодно для проживания, собственнику рекомендовано проведение ремонта и укрепления несущей конструкции. Сам дом аварийным признан не был, так как обследование на предмет признания многоквартирного дома аварийным носит заявительный характер, такую инициативу жители дома не проявили. В указанном доме муниципального жилья не имелось.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании 11.02.2025г. (т.1 л.д. 235) суду показал, что в 1985г. ему, как работнику Малмыжского РМЗ, была предоставлена квартиру по адресу: <адрес>. Дом был старый, в деревянном исполнении, четырехквартирный, с печным отоплением. В период его проживания он производил текущий ремонт квартиры, капитальный ремонт дома не производился, хотя уже требовался, надо было менять «подушки» под окнами. В 1996 году квартиру он продал. В каком состоянии находятся несущие конструкции многоквартирного дома ему не известно.

Свидетель Свидетель №2 - специалист Малмыжского представительства КОГБУ «БТИ» в судебном заседании 11.02.2025г. (т.1 л.д. 235об) суду показал, что по документам технической инвентаризации многоквартирный дом по адресу: <адрес>, 1950 года постройки, дата последнего капитального ремонта – 1988г. В июне и августе 2020 года в составе межведомственной комиссии он участвовал в обследовании квартиры, принадлежащей ФИО15. Также он осмотрел чердачное помещение дома, поскольку в квартире истца произошло обрушение потолка. Потолочные перекрытия (доски 25 мм.) на тот момент в местах соприкосновения с бревнами сгнили, т.е. несущая конструкция потолка была нарушена. Комиссия не проводила инструментальное обследование, проводился визуальный осмотр, результаты которого отражены в соответствующем акте.

Таким образом в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцу ФИО1 <адрес>, фактически находится в аварийном техническом состоянии, не соответствующим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; при существующем техническом состоянии проживание в доме невозможно без возникновения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан; проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома является экономически нецелесообразным.

В указанном аварийном техническом состоянии дом находился и по состоянию на 31.12.2016г.

Истец ФИО1 неоднократно обращался в администрацию Малмыжского городского поселения, в том числе с заявлениями о проведении обследования технического состояния жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения.

Ответчиком – администрацией Малмыжского городского поселения как органом местного самоуправления, несмотря на результаты обследования квартиры истца межведомственной комиссией и выводами о нахождении её в состоянии, непригодном для проживания, представляющем опасность для жизни, все необходимые меры по устранению нарушений прав и законных интересов истца и всех жильцов дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства не приняты, в том числе не приняты меры по своевременному рассмотрению вопроса о признании указанного дома аварийным и включении его в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Из заключения эксперта следует, что нормативный срок службы указанного дома истек еще в 2000 году.

Согласно актуальным сведениям из ЕГРН (по состоянию на 07.07.2025г.) жилой дом по адресу: <адрес>, учитывается как многоквартирный дом.

В региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» указанный многоквартирный дом не включен.

Проживание в указанном доме угрожает жизни, здоровью и имуществу истца и третьих лиц. В собственности ФИО1 иного пригодного для проживания жилого помещения не имеется, и у истца отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного многоквартирного дома в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года», поскольку считает невозможным защитить права истца иным способом.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить истцу его право в соответствии со ст.106 ЖК РФ на обеспечение жилым помещением маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения жилищных потребностей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика администрации Малмыжского городского поселения в пользу истца в возмещение расходов на оплате государственной пошлины подлежит взысканию 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать МКУ администрацию Малмыжского городского поселения Малмыжского района Кировской области (№ министерство строительства Кировской области (№) включить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года»

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с администрации Малмыжского городского поселения Малмыжского района Кировской области (№) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2025 года.

Судья А.Р. Гизатуллина