61MS0110-01-2023-001047-71

Дело № 12-49/2023

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023г. г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ООО «Управляющая компания Казачий Город» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области № 5-5-98/2023 от 24.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области от 24.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,. директор ООО «Управляющая компания Казачий Город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1 о времени и месте слушания дела, в порядке ч. 2 си. 25.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ФИО1 просил размер штрафа снизить до 25 000 руб., с учетом его материального положения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области от 24.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,. директор ООО «Управляющая компания Казачий Город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2).

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая (часть 1.3).

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 51 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Частью 2 статьи 193 ЖК РФ предусмотрено, что положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Исходя из указанных выше норм права, с момента получения управляющей компанией лицензии в ее отношении должен осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения ею лицензионных требований, указанных в пункте 3 Положения о лицензировании.

Таким образом, поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется обществом на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (пункт 7 части 1 статьи 193, часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункт 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110), осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Следовательно, часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является специальной правовой нормой и подлежит применению только в отношении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствие с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 КоАП РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Госжилинспекцией области внеплановой документарной проверки было установлено что 21 февраля 2023 года в управляющую компанию ООО «УК Казачий Город» поступило заявление о протечке кровли многоквартирного дома № 5 по ул. Осташенко в г. Зверево. Работы по замене отдельных участков рулонного покрытия кровли над квартирой № 14 выполнены управляющей компанией 21 марта 2023 года с нарушением сроков устранения неисправности кровли.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Казачий Город» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии и является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: <...> на основании договора управления данным домом, предметом которого является, в том числе выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «УК Казачий Город» в силу вышеприведенных норм действующего законодательства и условий договора управления, заключенного с собственниками помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу обязано содержать указанный дом надлежащим образом.

Неисполнение управляющей организацией указанной обязанности в силучасти 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 3 Положения № 1110 образует в бездействии ООО «УК Казачий Город» признаки состава административного правонарушения, предусмотренногочастью 2 статьи 14.1.3КоАП РФ.

На основании приказа №1 от 01.03.2019г. ФИО1 вступил в должность директора ООО «Управляющая Компания Казачий Город».

Между тем, как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки и, что подтверждено материалами дела (в том числе актами проверок, протоколом об административном правонарушении) вышеприведенные требования не были исполнены, что повлекло наличие протечек крыши и разрушение балконных плит.

Бездействие директора ООО «УК Казачий город» ФИО1 мировым судьей квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии директора ООО «Казачий город» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции нарушений прав ФИО1., не усматривает. Постановление вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, имущественного положения должностного лица ФИО1, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,-

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области № 5-5-98/2023 от 24.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. в отношении директора ООО «Управляющая компания Казачий Город» ФИО1, изменить: назначенное ФИО1 административное наказание снизить с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) только в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.Л. Самойленко