Решение по делу № 2А-399/2023 от 02.02.2023

Дело № 2а-399/2023

УИД: 54RS0012-01-2023-000019-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

Помощника прокурора Убинского района Кучма А.В.

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Круглоозерного сельского совета Убинского района Новосибирской области о возложении обязанности разместить информацию о состоянии окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением, к администрации Круглоозерного сельского совета Убинского района Новосибирской о возложении обязанности разместить информацию о состоянии окружающей среды, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая что Прокуратурой Убинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Убинского района Новосибирской области законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, законодательства об охране окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 4.3 Закона №7-ФЗ, информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):

1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;

2) о радиационной обстановке;

3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

4) об обращении с отходами производства и потребления;

5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 4.3 Закона №7-ФЗ правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 №2314 содержание экологической информации, размещаемой субъектами размещения экологической информации в сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, включая форму ее размещения, приведены в приложении.

В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства РФ от 16.12.2021 №2314, на органы местного самоуправления, как на субъект размещения экологической информации, возлагается обязанность по размещению на официальном сайте следующей экологической информации:

- информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая: наименование пункта приема; адрес пункта приема;

- сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, включая: форму проведения общественных обсуждений; даты, времени и места проведения общественных обсуждений; наименования и места размещения объекта общественного обсуждения;

- информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, размещаемая на официальном сайте органа местного самоуправления (для городских лесов) включая: схему распределения лесов по преобладающим породам и группам возраста; схему распределения лесов в границах особо охраняемых природных территорий; схему распределения лесов, в которых ограничено пребывание граждан; схему распределения лесных участков, планируемых к предоставлению в пользование в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки путем осмотра официального сайта Круглоозерного сельсовета в сети «Интернет» - https://krugloozernoe.nso.ru/ установлено, что должностными лицами администрации Круглоозерного сельсовета в нарушение ст.4.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещена информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ.

Несоблюдение администрацией Круглоозерного сельсовета принципа открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, принципа соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; нарушают права неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просят суд обязать администрацию Круглоозерного сельсовета Убинского района Новосибирской области разместить информация о состоянии окружающей среды (экологическую информацию), предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 №2314 на официальном сайте в сети «Интернет» https://krugloozernoe.nso.ru /.

В судебном заседании помощник прокурор Убинского района Новосибирской области поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Круглоозерного сельского совета Убинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с исковыми требованиями он согласен.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд полагает, что признание ответчиком иска не будет противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

2) о радиационной обстановке;

3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

4) об обращении с отходами производства и потребления;

5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Круглоозерного сельсовета Убинского района Новосибирской области разместить информация о состоянии окружающей среды (экологическую информацию), предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 №2314 на официальном сайте в сети «Интернет» https://krugloozernoe.nso.ru /.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.