УИД 61RS0007-01 -2021 -0027-40

Дело № 2-1171/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Полиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация г. Ростова-на-Дону, администрация г. Гукова РО о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признании незаконным распоряжения Администрации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать К решением Гуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, <данные изъяты>. Распоряжением Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от № № № ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного истец просил суд признать за ним в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Признать незаконным Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.27/425 которым ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица администрация <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица администрация <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, пояснив при этом, что ранее 2020 года в уполномоченные органы об обеспечении его жильём не обращался, поскольку не знал об имеющемся у него таком праве, в связи с юридической неграмотностью.

Представитель администрации <адрес> П, действующий на основании доверенности, в судебном заседании открытом ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес> К, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес> РО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из свидетельства о рождении, матерью истца К является К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом К, который записан со слом матери (л.д.44).

Мать истца К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Гуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав (№

Постановлением мэра <адрес> № параграф 8 от ДД.ММ.ГГГГ К определен в учреждение государственной поддержки детства, откуда в 2004 года передан на воспитание в детский дом <адрес>, где <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ К зарегистрирован по адресу: <адрес>, что следует из отметки в паспорте гражданина <данные изъяты>

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истцом ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества зарегистрированы не были (л.д. 12).

В декабре 2020 года истец ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В тот период времени он проживал по адресу: <адрес> <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.82).

В обосновании отказа в Распоряжении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 23 года, а также за ним в тот период на основании Постановления Главы(мэра) <адрес> № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протеста Прокурора <адрес> в Постановление Главы(мэра) <адрес> № № ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения: отменен пункт 2 в соответствии с которым за ФИО1 закреплялось право проживания по адресу: <адрес>.

Указанное право на проживание признано закрепленным неправомерно и незаконно, поскольку нанимателем указанной квартиры являлась Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая в 1998 году. На момент лишения ФИО2 родительских прав в отношении ФИО1 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.12.1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет Правительством Ростовской области принято постановление от 25.06.2012года № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Согласно указанного постановления общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируется на основании данных органов местного самоуправления по дате их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления. Данный список формируется в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не подлежит удовлетворению.

Как следует из преамбулы Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из текста 1-й статьи, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 будучи зарегистрированным и проживая на территории г. Ростова-на-Дону до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в администрации района по месту проживания не обращался, как и не обратился он сразу, и после достижения 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищённая категория граждан требует особого внимания.

Суд полагает, что установленный в ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализации права на социальную поддержку 23 годами возраста, является пресекательным, и не может быть восстановлен. Поэтому достижение истцом возраста 23 лет, не вставшего на учёт нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требование о постановке на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд учитывает следующее.

Значимым для настоящего требования является момент обращения с необходимым заявлением в администрацию по месту проживания, для целей постановки нуждающегося в обеспечении жильём ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 2 и 5 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005года № 363-ЗС «Об учёте граждан в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма территории Ростовской области» - принятие на учёт граждан осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления; принятие на учёт детей и детей, оставшихся без попечения родителей, до момента достижения совершеннолетия осуществляется на основании заявления органа опеки и попечительства.

В период с 03.07.2010 года (момент регистрации на территории <адрес>) по 22.09.2012года (достижении истцом возраста 23 лет) обязанность обращения с настоящим заявлением возлагается на самого истца.

Право состоять на учете ограничено достижением 23-летнего возраста, то есть после прекращения опеки в силу достижения истцом совершеннолетия, на протяжении оставшихся пяти лет до достижения 23-летнего возраста истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данного права не реализовал.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их не использования, соответственно, доводы истца о его юридической неграмотности несостоятельны.

Иных причин, которые можно было бы посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013 года как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

Необходимо сказать также и о том, что гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями, при условии постановки их на учет в учет в установленном порядке, то есть до достижения 23 лет.

Вместе с тем, доказательств тому, что истец обращался в органы местного самоуправления (администрацию <адрес>) с данным вопросом, не имеется, и судом не установлено таких объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в период с момента регистрации до 23 лет, впервые с таким требованием ФИО1 обратился в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону лишь 15.12.2020 года после достижении им возраста 23 лет, то есть в 31 год, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация г. Ростова-на-Дону, администрация г. Гуково о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признании незаконным распоряжения Администрации — отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года.

Судья Ю.П. Роговая