№ 2-2450/2023
УИД: 56RS0N-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 30 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в специальный стаж,
установил:
ФИО3 подал названный иск, указав, что обратился ... к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности специального стажа, в который не засчитан период его службы в Советской армии по призыву и период его работы плавильщиком эмали участка металлопокрытий и окраски прессово-сварочного цеха N АО «...» с 24 января 1995 года по 26 февраля 1996 года в связи с отсутствием справки, уточняющей льготный характер работы.
Не согласившись с решением, истец просил суд: признать незаконным решение пенсионного органа от ...; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 24 января 1995 года по 26 февраля 1996 года плавильщиком эмали участка металлопокрытий и окраски прессово-сварочного цеха N АО «...», а также период с 18 октября 1989 года по 11 ноября 1991 года военной служба в Советской Армии по призыву.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., поддержала заявленные требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу пп. "а" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, то есть в возрасте ... обратился с заявлением о назначении пенсии досрочно по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период военной службы ФИО3 в Советской Армии по призыву с 18 октября 1989 года по 11 ноября 1991 года по причине отсутствия предшествовавшей службе или следовавшей за ней работы в особых условиях по Списку от 1956 года.
Не засчитан решением ответчика и период работы истца с 24 января 1995 года по 26 февраля 1996 года плавильщиком эмали участка металлопокрытий и окраски прессово-сварочного цеха N АО «...» с указанием на то, что справка, уточняющая льготный характер труда, не представлена, так как страхователь ликвидирован ..., представленными документами: копией личной карточки формы Т-2 и трудовой книжкой не определено производство, в котором был занят ФИО3
Продолжительность специального стажа определена ответчиком в 3 года 2 месяца 27 дней, что недостаточно для назначения пенсии при требуемых 8 годах.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030).
В письменном отзыве ответчиком ОСФР по Оренбургской области указано аналогичное обоснование отказа в зачете стажа и в назначении пенсии.
При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в силу ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от ... N утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п. 4 приказу Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям трудовой книжки ФИО3 по спорным периодам он с 18 октября 1989 года по 11 ноября 1991 года проходил службу в рядах Советской Армии, запись внесена на основании военного билета серии N N.
С ... ФИО3 принят учеником слесаря-ремонтника цеха литейного, металлопокрытия и окраски N по 1 разряду на Орский ..., с ... переведен плавильщиком эмали участка металлопокрытия и окраски прессово-сварочного цеха N по 3 разряду распоряжением от ... N/ок, уволен с ... распоряжением от ... N/ок.
Оценивая доводы истца о включении в страховой стаж периода военной службы в армии по призыву с 18 октября 1989 года по 11 ноября 1991 года, суд исходит из установленного ранее порядка включения в стаж военной службы.
Военным билетом ФИО3 серии НП N подтверждено, что ФИО3 был призван на военную службу ..., уволен в запас ....
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ... N 590.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с указанным подпунктом "к" в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Согласно трудовой книжке истца и решению ОПФР по Оренбургской области ФИО3 как до призыва в армию, так и после военной службы работал в должности аппаратчика-гидрометаллурга гидрометаллургического отделения N ... «...», а именно с 24 августа 1989 года по 9 октября 1989 года и с 30 января 1992 года по 31 января 1993 года.
Эти периоды работы в досудебном порядке учтены ответчиком при исчислении продолжительности специального стажа во вредных условиях труда, поскольку профессия аппаратчика – гидрометаллурга металлургического производства предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Поскольку как до призыва на военную службу, так и после истец работал во вредных условиях труда и периоды работы, предшествовавшие военной службе и следовавшие за ней, зачтены ответчиком в специальный стаж, период военной службы по призыву также подлежит включению в специальный стаж истца, а решение пенсионного органа от ... следует признать незаконным в части отказа в этом.
Применимым к периоду работы истца с 24 января 1995 года по 26 февраля 1996 года Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе «Металлообработка» предусмотрены с кодом профессии 1110400а-16626 Плавильщики металлов и сплавов, занятые на плавке баббита и других сплавов, содержащих свинец, а также с кодом профессии 1110400а-19942 предусмотрены Эмалировщики, занятые нанесением эмалей на горячую чугунную аппаратуру и изделия крупных габаритов (емкостью О,4 куб. м и выше) методом опудривания из ручных вибросит.
С кодом профессии рабочих 2150700а-16653 плавильщики эмалей предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе «Металллообработка» подраздела «Покрытие металла горячим способом», что отражено и в представленной истцом архивной справке от 1 марта 2023 года № 339-С.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 к периодам работы с вредными условиями труда и в горячих цехах суммируется работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, суммирование работы с тяжелыми условиями труда при решении вопроса о назначении пенсии в связи с работой во вредных условиях труда и в горячих цехах Правилами не предусмотрено.
Кроме того, доказательств, подтверждающих доводы истца о соответствии характера выполняемой работы необходимым условиям, суду не представлено.
В соответствии с представленной суду копией приказа от ... N/ок ФИО3 переведен плавильщиком эмали участка металлопокрытий и окраски прессово-сварочного цеха N завода холодильников с оплатой по разряду 3/1-4 (повременно) с ....
В соответствии с копией приказа от ... N/ОК ФИО3 – плавильщик эмали цеха N освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.
Таким образом, представленные документы подтверждают лишь наименование профессии и цеха, форму оплаты труда, не содержат иных характеристик условий труда, в том числе не подтверждают полную занятость работника.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Безусловно, доводы истца о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника заслуживают внимания в силу положений ст.66 ТК РФ.
Согласно ч.4 ст.66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Вместе с тем внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.
Доказательств выполнения условия о выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня истцом не представлено.
В соответствии с имеющейся справкой о реорганизации от ..., выданной ОАО «...», распоряжением Правительства Российской Федерации от ... N-Р Орский ... преобразован в акционерное общество «Орский ...» (АО «...») на основании приказа от ... N/ОК, переименованное в последующем в ОАО «Орский ...» на основании решения общего собрания акционеров от ... N, зарегистрированного администрацией ... решением от ... N. Решением арбитражного суда Оренбургской области от ... по делу № А47-9б/у-97 ОАО «ОРМЕЗ» объявлено несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. Документы ОАО «ОРМЕЗ» находятся на ответственном хранении в архиве ОАО «...» по договору хранения от ... N с правом выдачи документов для пенсионного обеспечения.
Согласно справке от ... N, выданной ОАО «...», архив ОАО «...» не имеет возможности подтвердить льготный характер работы работников ОАО «Орский ...». На хранении имеются только документы, подтверждающие стаж работы (прием и увольнение), и зарплату.
Таким образом, оценивая доводы истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 24 января 1995 года по 26 февраля 1996 года, суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, правомерен и оснований для удовлетворения иска в этой части требований у суда не имеется.
С учетом включения в специальный стаж периода военной службы (2 года и 24 дня) общая продолжительность специального стажа истца составит 5 лет 3 месяца 21 день, что недостаточно для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости также не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в специальный стаж, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в специальный стаж периода военной службы по призыву с 18 октября 1989 года по 11 ноября 1991 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 (N) период военной службы по призыву с 18 октября 1989 года по 11 ноября 1991 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 апреля 2023 года.
Судья ...
...
...
...
...