Решение по делу № 2-2354/2024 от 17.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025

Дело №2-253/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Роптановой Н.И., при секретаре Митяковой А.В., с участием старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Напольской В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» имени М.И. Шевчук министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Ольгин А.Н. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза выявлены граждане, нарушающие порядок прохождения профилактических осмотров в целях своевременного выявления и предотвращения распространения туберкулеза.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья отнесены, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 №77-ФЗ) туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза. Туберкулез входит в Перечни социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715. В соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ профилактика туберкулеза представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии с ч. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее - приказ Минздрава России от 21.03.2017 № 124н) определены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения с целью выявления туберкулеза. На основании п. 8 приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста. Так, профилактический осмотр для взрослых включает флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких).

Согласно приложению к приказу Минздрава России от 21.03.2017 № 124н лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей в течение первых 2 лет после освобождения обязаны проходить профилактический осмотр (флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких)) 2 раза в год.

По информации УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 освободился из мест лишения свободы 04.09.2024. Согласно информации, представленной медицинскими учреждениями города ФИО1 в 2024 году флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не проходил. ФИО1 прикреплен для оказания первичной медико-санитарной помощи к поликлинике № 1 КГБУЗ «Городская больница им. М.И. Шевчук».

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона №77-ФЗ и приказ Минздрава России от 21.03.2017 № 124н ответчик уклоняется от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, чем подвергает опасности заражения других граждан. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предотвращение распространения опасного социального значимого заболевания туберкулеза и возможного риска заражения таким заболеванием.

Действия ответчика, выразившиеся в уклонении от прохождения флюорографического обследования в установленные действующим законодательством сроки, ущемляет законные права и интересы граждан, круг которых определить невозможно, в том числе несовершеннолетних, которыми они наделены Конституцией РФ, в первую очередь ст. 7, согласно которой в Российской Федерации охраняется здоровье людей, и ст. 41, предусматривающей, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

На основании изложенного прокурор просил возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации: <адрес>, паспорт: № выдан УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в целях выявления туберкулеза пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, далее проходить флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) дважды в год до 03.09.2025.

Старший помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Напольская В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом почтовой связью по имеющемуся у суда адресу регистрации ответчика по месту жительства, конверт возвращен в адрес суда в связи с истечением срока хранения, по телефону с ответчиком связаться также не удалось, ходатайств, возражений, пояснений по существу рассматриваемых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук, в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом почтовой связью.

В соответствии со статьями 115, 117, 118, 119 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебные повестки считаются доставленными адресату, а ответчики считаются извещенными о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о рассмотрении которого в свое отсутствие не просили, об уважительных причинах неявки в зал судебного заседания суд не известили. При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Согласно п. 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, статьями 167, 233, 234 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчика, при отсутствии возражений со стороны истца, рассмотрел дело по существу в отсутствие не явившегося в зал суда ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Напольской В.Н., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья отнесены, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ профилактика туберкулеза представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы определены Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 №124н (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Согласно п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением методов обследования в зависимости от возраста, так, профилактический осмотр для взрослых включает флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку (п.9). Так, согласно приложению к Порядку лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей в течение первых 2 лет после освобождения обязаны проходить профилактический осмотр (флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких)) 2 раза в год.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожденный из мест лишения свободы 04.09.2023, в установленные действующим законодательством для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, сроки проведения профилактических осмотров флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не проходил.

Согласно ответу КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчук» от 19.12.2024 №01/01-14-4536 на требование прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре № от 17.12.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последний раз проходил флюорографическое обследование 24.07.2020.

Согласно ответу Комсомольского филиала «КГБУЗ ТБ» от 19.12.2024 №93 на требование прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре № от 17.12.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки в течение 2023 – 2024 г.г. в Комсомольском филиале «КГБУЗ ТБ» не проходил.

Согласно сведениям КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчук» от 16.01.2025 №01/03-14-117, представленным по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикреплен для медицинского наблюдения к Поликлинике № 1 КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчук» с 17.01.2013 по настоящее время, в 2023 г. и в 2024 г. ФИО1 флюорографическое и рентгенологическое обследование по месту прикрепления не проходил.

Ответчик, уклоняясь от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, нарушает требования Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, чем подвергает опасности заражения других граждан. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от прохождения флюорографического обследования в установленные действующим законодательством сроки, нарушает право граждан, круг которых определить невозможно, на охрану здоровья, гарантированное Конституцией РФ и действующим законодательством РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности, в целях выявления туберкулеза, пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, далее проходить флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) дважды в год до 03.09.2025.

На основании ст.103 ГПК РФ, с учетом положения ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета городского округа г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), далее проходить флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) дважды в год до 03.09.2025.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в доход бюджета Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.И. Роптанова