Решение по делу № 2А-893/2023 от 06.12.2023 - об оспаривании решения, призывной комиссии Омской области, призывной комиссии города Исилькуль о признании его годным к прохождению военной службы.

Дело № 2а-893/2023

55RS0013-01-2023-001247-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 06 декабря 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядов Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату Исилькульского района Омской области об оспаривании решения, призывной комиссии Омской области, призывной комиссии города Исилькуль о признании его годным к прохождению военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Исилькуль и Исилькульского района Омской области. решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 он призван на военную службу. Не согласившись с данным решением он обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование, по итогам проведения которого он был призван на военную службу. Указывает, что данное решение нарушает его права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. Считает, что вынесенное решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на постоянное повышение артериального давления с уровнем <данные изъяты> мм.рт.ст. и выше, постоянное недомогание. Считает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств, он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и ему должна быть установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе и в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ от 28.031998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва на военную службу. Указывает, что призывная комиссия г.Исилькуль и в последующем призывная комиссия Омской области проигнорировали его жалобы, проигнорировали документы, отказались обследователь его для уточнения диагноза заболевания, категорию годности определяли наугад. Таким образом, военным комиссариатом и призывной комиссией нарушено его право на установление ему категории годности к военной службе, так как обследовав, не уточнив диагноз его заболевания у врачей-специалистов не было возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе. Считает, что заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства и подлежит отмене. В связи с указанным просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Исилькуль, признать незаконным решение призывной комиссии Омской области, признать незаконными действия военного комиссариата Омской области, обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал в административном исковом заявлении о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель призывной комиссии Исилькульского района Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, решение относительно заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Военного комиссариата Омской области, призывной комиссии Омской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, где со ссылкой на положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ №663 от 11.11.2006, Постановление Правительства РФ №565 указано, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Исилькуля и Исилькульского района Омской области, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу и не пребывающим в запасе в соответствии с Указом Президента РФ от 29.09.2023 №735 «О призыве в октябре - декабре 2023 граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». По результатам медицинского освидетельствования Административного истца, медицинских документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключений врачей - специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями - <данные изъяты>, ст. 47 «б» 1 Графы Раздела II Приложения к Постановлению Правительства №565, поставлен диагноз: <данные изъяты>. Поскольку в ходе медицинского освидетельствования у врачей-специалистов призывной комиссии Исилькульского района не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе, оснований для направления на дополнительное обследование не имелось и ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Исилькульского района единогласно было принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу и предназначении в войска. ФИО1 на решение призывной комиссии Исилькульского района была подана жалоба в призывную комиссию Омской области на несогласие с решением призывной комиссии. Указанная жалоба была рассмотрена в установленные законом сроки, ФИО1 предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ на областной сборный пункт, где в отношении него было проведено контрольное медицинское освидетельствование по результатам которого ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности «<данные изъяты>», ст. 47 «б», ст.49 «в» 1 Графы Раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ №565. Поставлен диагноз: <данные изъяты>. Решение призывной комиссии Исилькульского района утверждено. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель военного комиссариата города Исилькуль и Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на дату вынесения решения призывной комиссии) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Материалами дела, материалами личного дела призывника, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Исилькуля и Исилькульского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ и является гражданином подлежащим призыву на военную службу и не пребывающий в запасе в соответствии с Указом Президента РФ от 29.09.2023 N2 735 «О призыве в октябре декабре 2023 граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». ФИО1, подлежал на военную службу в период с октября 2023 года по декабрь 2023 года.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1, медицинских документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключений врачей-специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями - <данные изъяты>, ст. 47 «б» 1 Графы Раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ № 565. Поставлен диагноз: <данные изъяты>.

На основании указанного медицинского заключения, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Исилькульского района Омской области было принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу и предназначении в войска. Решение принято единогласно (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на решение призывной комиссии Исилькульского района Омской области была подана жалоба в призывную комиссию Омской области о несогласие с выше указанным решением призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба рассмотрена, призывной комиссией Омской области, ФИО1 дан ответ о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>. на контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию военного комиссариата Омской области со всеми медицинскими документами, характеризующими состояние его здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ на областном сборном пункте в отношении ФИО1 было проведено контрольное медицинское освидетельствование: изучены медицинские документы ФИО1, личное дело призывника, листы медицинского освидетельствования, он был осмотрен всеми врачами медицинской комиссии, учтены жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>.

По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Омской области ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности «<данные изъяты>», ст. 47 «б», ст. 49 «в» 1 Графы Раздела II Приложения к постановлению Правительства РФ № 565. Поставлен диагноз: <данные изъяты>. Хронический вазомоторный ринит с нарушением дыхания. Хронический тонзиллит, декомп. Форма, умеренное обострение (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение призывной комиссии Исилькульского района Омской области утверждено.

Оценивая законность решений призывной комиссии Исилькульского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об определении категории годности и призыве административного истца на военную службу, решение призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) суд исходит из отсутствия доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Доводы ФИО1 о том, что имеющееся у него заболевание предусматривает определение категории годности «В» к военной службе по призыву по ст. 43 п. «в» Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, материалами дела не подтверждаются.

Кроме того ст. 43 п. «в», Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, на которую ссылается административный истец, квалифицируется как: атеросклероз магистральных артерий с атеросклеротическими бляшками, уменьшающими просвет сосуда на 40 процентов и менее, а также начальный атеросклероз магистральных артерий с признаками утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании менее 1,4 мм, без гемодинамических нарушений и клинических проявлений; врожденные аномалии и (или) варианты развития церебральных и (или) спинальных артерий без гемодинамических нарушений и клинических проявлений; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха) или без явлений хронической венной недостаточности; слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений; варикозное расширение вен семенного канатика I степени.

Несогласие административного истца с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании имеющихся диагнозов; установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца не свидетельствовало о наличии оснований для направления административного истца для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не свидетельствовало о наличии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности к военной службе.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, не учтенных при определении его категории годности к военной службе являются несостоятельными, так как опровергаются представленными административным ответчиком документами, медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование административного истца, в целях определения его категории годности к военной службе, осуществлено в установленном законодательством порядке.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Суд также принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований у суда не возникло. По выводам врачей-специалистов степень заболевания у административного истца имеет недостаточное развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву (нарушения функций работы каких-либо органов не выявлено).

В указанной связи решения о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № суд считает законными и обоснованными.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату Исилькульского района Омской области об оспаривании решения, призывной комиссии Омской области, призывной комиссии города Исилькуль о признании его годным к прохождению военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Колядов Ф.А.