Решение по делу № 2-5000/2022 от 17.03.2023

Дело № 2-53/2023

34RS0008-01-2022-007210-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Киселевой О.В.

с участием представителя ответчика Администрации г. Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волгограда, Комитету строительства Волгоградской области, Комитету жилищной политике Администрации Волгограда о понуждению к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о понуждению к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, свои требования мотивировала тем, что ФИО1, решением медико-социальной экспертизы был признан инвалидом I группы. Инвалидность установлена бессрочно. Причина инвалидности - общие заболевания. Данный факт подтверждается соответствующей справкой серия МСЭ:2017 №....

Заболевание относится к заболеваниям, дающим право на дополнительную жилую площадь, которое учитывается при предоставлении инвалидам жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., истец, и его семья: ФИО2.(мать), ФИО3.(отец), ФИО4.(сестра), ФИО5.(племянница), ФИО6.(сын), приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередной номер в едином общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ - 1137, в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими - 1125.

Однако, положенное ему согласно законодательства улучшения жилищных условий до настоящего времени предоставлены не были.

Поскольку ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...н, следовательно, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

А поскольку на учет в органе местного самоуправления он поставлен, вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Просит суд обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области, предоставить истцу жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчиков были привлечены вместо Комитета социальной защиты населения Волгоградской области администрация г.Волгограда, Комитет строительства Волгоградской области, Комитет жилищной политики Администрации Волгограда.

В последствии требования были уточнены согласно которых просит суд обязать предоставить Истцу жилое помещение по договору социального найма как инвалиду I группы, признанному в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятого на учет после 2005 года, а также малоимущим.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены, ранее по иску настаивали, указали, что истец не имеет заболевания которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...н, следовательно, однако, просят суд по иным обстоятельствам обязать ответчика предоставить жилое помещение..

Представитель ответчиков администрации Волгограда, Комитета жилищной политики Администрации Волгограда в судебном заседании по иску возражала, полагала их необоснованными.

Представители ответчиков Комитет строительства Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя администрации Волгограда, Комитета жилищной политики Администрации Волгограда, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению к ответчику администрации Волгограда по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, решением медико-социальной экспертизы был признан инвалидом I группы. Инвалидность установлена бессрочно. Причина инвалидности - общие заболевания. Данный факт подтверждается соответствующей справкой серия МСЭ:2017 №....

Указанное подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договорам социального найма предоставляются жилые помещения малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец является инвалидом.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Таким образом суд полагает, что из муниципального жилищного фонда для предоставления истцу жилого помещения условия имеются.

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п утвержден Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, в соответствии с которым предоставление мер социальной поддержки инвалидам по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в форме социальной выплаты.

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела истец не получал социальную выплату.

Как следует из ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Следовательно, на администрацию Волгограда подлежит возложению обязанность по принятию решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично, а именно к ответчику администрации Волгограда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда, о понуждению к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям расположенное в границах муниципального образования город-герой Волгоград.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области, Комитету жилищной политике Администрации Волгограда о понуждению к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Коротенко