Дело № 2-5403/2023

42RS0009-01-2023-009739-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пышкиной Д.В.

с участием представителя истца Бирюковой Н.Г.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 декабря 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Кемерово, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Кемерово о возложении обязанности заключить контракт по обследованию и испытанию моста по ... города Кемерово; привести мостовое сооружение, расположенное на ... в городе Кемерово в надлежащее состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Кемерово проведена проверка исполнения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения транспорта на мостовом сооружении, расположенном на ... в городе Кемерово. Контракт по обследованию моста по ... города Кемерово не заключался, в связи с чем работы по обследованию и испытанию сооружения не выполнялись.

По результатам проведенной проверки прокурором ... города Кемерово **.**.**** внесено представление.

В рамках рассмотрения представления, специалистами АО «...» проведен осмотр мостового сооружения по ..., по результатам которого выявлены: ...

Прокурор города указывает, что автодорожный мост по ... построен в **.**.**** году. Длительная эксплуатация, имеющиеся дефекты свидетельствуют о ненадлежащем техническом состоянии конструкции моста, что в свою очередь не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может явиться одной из причин способствующей обрушению моста, причинению вреда и здоровью граждан, иных неблагоприятных последствий.

По данным объектам транспортной инфраструктуры ежедневно осуществляется перевозка пассажиров, при этом, каких-либо мер по организации обеспечения безопасности дорожного движения на указанных участках автодороги в пределах полномочий со стороны администрации не принимались.

Настоящий иск предъявляется прокурором в защиту неопределенного круга лиц, так как не устранение выявленных дефектов приведет к их дальнейшему развитию и ухудшению технического состояния мостовых сооружений, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившихся в не обеспечении безопасности движения автомобильного транспорта и граждан в районе данных мостовых сооружений.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Кемерово Бирюкова Н.Г. заявленные исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила, о чем в материалы дела представила письменное заявление, в котором просит обязать администрацию г. Кемерово заключить контракт по обследованию и испытанию моста по ... города Кемерово в срок до **.**.**** (л.д.23).

Представитель ответчика администрации г. Кемерово – ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.****, с исковыми требованиями согласилась; не возражала против заявленного прокурором срока – до **.**.****.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что мост с кадастровым номером ###, расположенный в ... находится в муниципальной собственности города Кемерово (л.д.11).

Как следует из письма администрации г. Кемерово от **.**.**** в адрес прокурора г. Кемерово, в **.**.**** году был проведен ремонт тротуарных плит и колесоотбоя в рамках муниципального контракта на выполнение работ по ремонту моста на ... г. Кемерово. Обследование моста по ... не осуществлялось (л.д.9-10).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, исходя из анализа части 1 статьи 13, части 1 статьи 17 и части 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

При этом статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 25.02.1994 за № 5 утверждены Правила эксплуатации городских искусственных сооружений (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 1.41-1-45 Правил, обследование и испытание искусственных сооружений выполняются в соответствии со СНиП 3.06.07-86 (Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний), а также с учетом требований СНиП 2.05.03-84 и СНиП 3.06.04-91: при приемке в эксплуатацию вновь построенных мостов и труб или реконструируемых искусственных сооружений; для разработки проектов ремонта и реконструкции (усиления) сооружения; для выявления в процессе эксплуатации и устранения возникших в сооружениях дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность и долговечность, уточнения их расчетной грузоподъемности, для пропуска сверхнормативных нагрузок и в других целях.

Работы по обследованиям и испытаниям сооружений должны выполняться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на такие виды работ.

Периодичность обследования мостов и путепроводов установлена один раз в пять лет.

Для мостов из железобетонных составных по длине пролетных строений, а также для всех сооружений, имеющих развивающиеся дефекты, периодичность определяет мостоиспытательная организация.

Необходимость проведения испытаний искусственного сооружения обосновывается специализированными подразделениями (мостостанциями), выполняющими обследования; решение о проведении испытаний принимается организациями, осуществляющими эксплуатацию сооружений.

Результаты обследований и испытаний искусственных сооружений оформляются в соответствии с требованиями СНиП 3.06.07-86 в виде актов, заключений и отчетов и представляются заказчику.

Прокурором города Кемерово установлено, что контракт по обследованию моста по ... не заключался, в связи с чем работы по обследованию и испытанию сооружения не выполнялись.

По результатам проведенной проверки прокурором города вынесено **.**.**** Главе города Кемерово представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших (л.д.12-13).

Согласно письму администрации г. Кемерово от **.**.****, доводы, изложенные в представлении прокурора, нашли свое подтверждение (л.д.14-15).

В рамках рассмотрения представления прокурора, специалистами АО «...» проведен осмотр мостового сооружения по ..., по результатам которого выявлены: ...

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к администрации города Кемерово требований прокурора г. Кемерово, поскольку длительная эксплуатация, имеющиеся дефекты моста по ... свидетельствуют о ненадлежащем техническом состоянии его конструкции, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может явиться одной из причин способствующей обрушению моста, причинению вреда и здоровью граждан, иных неблагоприятных последствий.

Доказательств того, что администрацией города Кемерово принимаются каких-либо меры по организации обеспечения безопасности дорожного движения на указанных участках автодороги в пределах полномочий, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, а также необходимость соблюдения определенного законом порядка их выполнения, суд считает, что на ответчика подлежит возложению обязанность заключить контракт по обследованию и испытанию моста по ... в срок до **.**.****.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Кемерово, о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать администрацию города Кемерово в срок до **.**.**** заключить контракт по обследованию и испытанию моста по ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья Маркова Н.В.