РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Ачинск Красноярского края

ул. Назарова, 28 Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам на исполнении находятся исполнительные производства №, № возбужденные 07.10.2022 года на основании исполнительного листа № выданного мировым судьей судебного участка № 3 о взыскании с них в пользу ООО «УО ЖКХ» суммы задолженности в размере 13 182,42 руб. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО3, в своих личных интересах, вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ВАЗ 21120 гос.номер С828МН124 и НИССАН ТЕАНА гос.номер Р672СА124. Считают указанное постановление незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 данным постановлением наложила арест на движимое имущество, то есть изменила резолютивную часть решения суда формулировку и сумму взыскания, а так же в своих интересах наложила запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Суд в своем решении не выносил запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Считают, что судебный пристав-исполнитель должна была обратиться в суд с заявлением о наложения запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя не согласны, поскольку они нарушают их права. В связи с указанными обстоятельствами просят признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 (л.д. 3)

Определением суда от 24 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства» (л.д. 12).

Определением суда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4 (л.д.180)

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 уведомленные о слушании дела судебным извещением (л.д.186, 188-191), не явились, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания( л.д. 186), в суд не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что исковые требования ФИО1, ФИО2 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Отсутствие нарушения закона судебным приставом-исполнителем подтверждается следующим: 05.10.2022 г. на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ: исполнительный лист № от 28.09.2020 г., выданный мировым судьей судебного участка № 3 в г. Ачинске и Ачинском районе о взыскании в солидарном порядке задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должников ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 13 182,42 руб. в пользу взыскателя ООО «Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства». 07.10.2022 г. в соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, в отношении ФИО1, возбуждено исполнительное производство №. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. Согласно материалам сводного исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось по почте России заказной корреспонденцией о чем в материалах дела имеется ШПИ. Копия постановления о возбуждении исполнительных производств направлена сторонам исполнительного производства взыскателю для сведения должнику для исполнения. В ходе совершения исполнительных действий, одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества должника запрошена необходимая информация о должнике: запросы в банки и иные кредитные учреждения, запросы в регистрирующие органы. В ходе совершения исполнительных действий по установлению имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника ФИО2 имеется имущество, на которое возможно обратить взыскание, а именно автомобили: <данные изъяты>. Согласно ответу из ГИБДД, за должником числится недвижимое имущество. 09.10.2022 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Денежные средства по исполнительному производству № поступившие от должника ФИО2 на депозитный счет ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам перечислены взыскателю в полном объеме. 17.10.2022 г. вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия. 21.10.2022 г. руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства №, № окончены. Полагает, что доводы приведенные в административном исковом заявлении не обоснованы, судебным приставом-исполнителем проводятся все действия в соответствии с ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»( л.д. 197-201).

Административный ответчик старший судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинку, Ачинскому и Большеулуйсуому районам ФИО4, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела (л.д. 186), в суд не явился, отзыва относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела (л.д. 186), в суд не явился. Представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от 12.05.2022 г. (л.д.194-195) направила заявление в котором указала, что просит рассмотреть дело без ее участия. Возражение судебного пристава-исполнителя ФИО3 с приложением подтверждающих документов на исковое заявление поддерживает. Против заявленных требований ФИО1 возражает. В удовлетворении требований ФИО1 просит отказать в полном объеме (л.д. 193).

Представитель заинтересованного лица ООО "Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства" извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 186), в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, возражений по сути требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено по делу, на основании исполнительного листа серии №, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края по делу № с ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> в солидарном порядке взыскана задолженность за услуги и судебные расходы в обшей сумме 13 182,42 руб. в пользу ООО "Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства", судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, вынесено постановление от 07.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 82-83, 86-88)

На основании исполнительного листа серии №, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края по делу № с ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> взыскана задолженность за услуги и судебные расходы в обшей сумме 13 182,42 руб. в пользу ООО " Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства", судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, вынесено постановление от 07.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 120-121, 123-125).

На основании исполнительного листа серии №, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края по делу № с ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>. взыскана задолженность за услуги и судебные расходы в обшей сумме 13 182,42 руб. в пользу ООО " Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства", судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, вынесено постановление от 07.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 96-97, 99-101).

На основании ст. 34 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» исполнительные производства 09.10.2022 объединены в сводное и ему присвоен номер № (л.д. 80, 94).

Также указанные исполнительные производства постановлениями судебного пристава – исполнителя от 10 октября 2022 года, 11 октября 2022 года были объединены в сводное с исполнительными производствами № от 10.10.2022 и №№ от 10.10.2022, № отношении должников ФИО1 и ФИО7 ( л.д. 94, 139).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Во исполнение требований данной нормы закона судебным приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника ФИО1 и ФИО2 12.10.2022, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.118, 119, 172, 173).

Согласно сводке по исполнительным производствам, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, в кредитные учреждения, налоговый орган и ПФР, операторам сотовой связи (л.д. 78-79, 92, 105-109, 129—133, 150-152).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителям совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и включающие, в том числе право - накладывать арест на имущество (подпункт 7 пункта 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве).

По информации, полученной из ГИБДД МВД России за ФИО2 зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем, 09.10.2022 в рамках исполнительного производства № от 07.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: <данные изъяты> (л.д. 114-115).

21.10.2022, 24.10.2022 исполнительные производства №, №, №, №, № окончены на основании п.п.1 п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением (л.д. 84, 93, 112, 136, 153).

17.10.2022 и 21.10.2022 судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительным производствам ( л.д. 113, 137).

Иные исполнительные производства, возбужденные 18.11.2022 в отношении ФИО1 и ФИО2 в пользу ООО «УО ЖКХ» - № и № прекращены в связи с отменой судебных приказов 02.12.2022, все меры принудительного исполнения отменены, в том числе 01.12.2022 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств( л.д. 15-58, 38).

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, основаны на нормах Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, на дату рассмотрения дела отменены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по возбуждению исполнительных производств №, №, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, производились с соблюдением требований Федерального закона N 229-ФЗ, на основании поступивших в службу судебных приставов исполнительных документов в установленный законом срок для предъявления исполнительного листа, в связи с чем, права административного истца указанными действиями нарушены не были.

Административными истцами не представлено каких-либо доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены какие-либо незаконные действия или бездействия, которые привели к нарушению прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 как должников, а судом таковые не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.