ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5(2)-24/2023
по делу об административном правонарушении
УИД 63RS0024-02-2023-000274-81
18 августа 2023 года с.Хворостянка
Резолютивная часть постановления объявлена немедленно, по окончании рассмотрения дела 17.08.2023 года.
Мотивированное постановление составлено 18.08.2023 года.
Судья Приволжского районного суда Самарской области Макарова М.Н., рассмотрев дело № 5(2)-24/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, работающего по найму у частных лиц, состоящего на учете в налоговом органе, сожительствующего с ФИО.
Права, предусмотренные ст. 24.2, ст.25.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, в соответствии с ч. 2 ст. 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд обеспечил ФИО1 право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайство и отводы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. ФИО1 от услуг переводчика отказался, пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.
установил:
ФИО1 являясь иностранным гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в проживании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт был установлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. установлен в ходе проверочных мероприятий сотрудниками О МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>. Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1 в судебном заседании своей вины в совершении административного правонарушения не отрицал и пояснил, что действительно, с 2005 года проживает на территории РФ <адрес>, приехал из <адрес> со своими родственниками ФИО. Он получил разрешение на временное проживание на территории <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия денежных средств не смог оформить гражданство РФ. В настоящее время он проживает в незарегистрированном браке с гражданкой России ФИО, у них родился ребенок - сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка он отцом не записан, но отчество сына указано его - «ФИО». Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Свидетели ФИО и ФИО пояснили, что ФИО1 является родным братом ФИО и дядей ФИО. Семья ФИО и ее брат в 2005 году переехали из Узбекистана в Россию на постоянное место жительства, до 2009 года у него было разрешение на временное проживание, он был зарегистрирован в <адрес>. Он и сейчас там проживает с ФИО, у них имеется совместный несовершеннолетний сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 подрабатывает у частных лиц, в 2007 году он был поставлен на учет в налоговый орган. Документы на гражданство он сдавал вместе с ними, но они были утеряны. Затем часть документов восстановили, он работал пчеловодом у частного лица. В то время ФИО1 злоупотреблял спиртными напитками и до конца не оформил документы на право проживания. В настоящее время они помогают ему оформить.
Выслушав ФИО1, свидетелей ФИО и ФИО, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 имел разрешение на временное проживание на территории <адрес>- до ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу; <адрес>, где проживает по настоящее время. По окончании срока ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, где в объяснении ФИО1 согласился с вменяемым ему правонарушением, копией паспорта серии СВ № Узбекской республики на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана виза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и регистрация по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой №, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, сведениями миграционного учета, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отделения ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО, согласно которого он по учетам АИС «Российский паспорт», ИЦ ГУ МВД <адрес>, ГИАЦ МВД России, ОАСР УВМ ГУ МВД России не значится; объяснениями ФИО1, справкой АИПС, согласно которой ФИО1 к административной ответственности не привлекался, справкой администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей, сожительницей ФИО и несовершеннолетним сыном ФИО, характеристикой на ФИО1, также предоставленной администрацией сельского поселения, согласно которой он положительно характеризуется.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ходе судебного заседания установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в незарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО С.А. и сыном - гражданином Российской Федерации – ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации правонарушителя проживает его родная сестра.
Данные обстоятельства не могут не учитываться судом при решении вопроса о назначении правонарушителю дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
При назначении административного наказания судья, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, считает необходимым назначить ФИО1, наказание в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа без выдворения.
Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Самарской области (ОМВД России по Хворостянскому району Самарской области), БИК 013601205,
банк получателя: Отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г.Самара, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36644000, р/с <***>, кор/сч 40102810545370000036,
КБК 18811601181019000140, УИН 18880463232237829596.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Направить копию постановления в Отделение МВД Российской Федерации по Хворостянскому району Самарской области.
Постановление может быть обжаловано ФИО1 и лицом, составившим административный протокол, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Судья М.Н.Макарова