11RS0003-01-2023-000250-94 Дело № 2-2014/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
при секретаре Мартьяновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 22 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми о возложении обязанности включить периоды в стаж, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 13.04.2023) к ГУ ОПФР по РК о признании за ним права на включение в стаж работы по Списку № 2 согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01.01.2007 по 31.12.2007 (01 год) в ООО «Сервис Технолоджи» в г. Усинск в вышкомонтажном цехе в качестве машиниста дизельной электростанции; с 30.01.2008 по 22.04.2011 (03 года 02 месяца 20 дней) в ООО «Сервис Технолоджи» г. Усинск старшим дизелистом вахтовым методом; с 01.07.2014 по 26.05.2016 (01 год 10 месяцев 26 дней) в ООО «Ремонт Сервис Технолоджи» г. Усинск в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания вахтовым методом; с 27.05.2016 по 02.04.2021 (04 г. 10 месяцев 05 дней) в должности машиниста газотурбинных установок 6 разряда; признании права на включение в стаж работы для установления страховой пенсии с уменьшением возраста с учетом Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 25.08.1987 по 01.04.1996; установлении страховой пенсии по старости с 25.11.2022. В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.11.2022 обратился к ответчику ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Инта Республики Коми за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также с уменьшением возраста как пострадавшего вследствие проживания и работы в г. Светлогорск, Гомельской области, Республика Беларусь, который согласно Перечню территорий (населенных пунктов и других объектов) относится к зонам радиоактивного загрязнения после аварии на Чернобыльской АЭС в период с 28.08.1987 по 01.04.1996. Согласно расчету ответчика страховой стаж истца составляет - 21 год 01 месяц 19 день, с учетом работы в РКС - 25 лет 10 месяцев 25 дней. Стаж работы по Списку № 2 - 05 лет 03 месяца 13 дней (календарно), требуется 7 лет 06 месяцев, ИПК- 84,306. В установлении пенсии истцу отказано, с чем он не согласен, так как при расчете стажа по Списку № 2 работа в РКС составила свыше 07 лет 06 месяцев, а именно работа: с 01.01.2007 по 31.12.2007 (01 год) в ООО «Сервис Технолоджи» в г. Усинск в вышкомонтажном цехе в качестве машиниста дизельной электростанции; с 30.01.2008 по 22.04.2011 (03 года 02 месяца 20 дней) в ООО «Сервис Технолоджи» г. Усинск старшим дизелистом; с 01.07.2014 по 26.05.2016 (01 год 10 месяцев 26 дней) в ООО «Ремонт Сервис Технолоджи» г. Усинск в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания вахтовым методом; с 27.05.2016 по 02.04.2021 (04 г. 10 месяцев 05 дней) в должности машиниста газотурбинных установок 6 разряда. Всего: 10 лет 11 месяцев 21 день, которые входят в страховой стаж, в том числе и в стаж РКС по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Истец был зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета - 06.11.1998, и с этого времени производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в подтверждении этого имеется справка о доходах в ООО «Сервис Технолоджи» от 20.09.2022, где отражен период его работы с января 2007 г. по апрель 2011 г. с выплатой НДФЛ. Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет. Истец проживал и работал в г. Светлогорск, Гомельской обл., Республика Беларусь в период с 25.08.1987 по 31.12.1997 в зоне радиоактивного загрязнения, согласно п. 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов) утвержденного Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328. И согласно постановлению кабинета министров Республики Беларусь от 19.02.1996 № 116 г. Светлогорск с 01.04.1996 исключен из Перечня населения пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения. Также в районах Крайнего Севера истец отработал свыше 15 лет, что уменьшает его возраст выхода на пенсию на 5 лет.
Определением от 28.02.2023 ответчик ГУ ОПФ РФ по Республике Коми заменен на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) в связи с реорганизацией.
Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, не ходатайствовал об отложении дела. В письменных возражениях на иск ответчик исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета - 06.11.1998. По волеизъявлению зарегистрированного лица периоды работы и иной деятельности включены в стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж зарегистрированного лица отражен по 31.12.2021. На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 21.11.2022, истец имеет: страховой стаж (календарно) - 21 год 01 месяц 19 дней; страховой стаж, исчисленный в льготном порядке (работа в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 учтена в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - 25 лет 10 месяцев 25 дней; стаж работы по Списку № 2 (календарно) — 05 лет 03 месяца 13 дней (в 57 лет требуется 7 лет 6 месяцев); ИПК - 84,306. В стаж работы по Списку № 2 учтены все периоды, имеющиеся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица с кодом особых условий труда "27-2, 2130302А-13775". Согласно формуляру "О стаже работы", отражен период работы с 13.03.1992 по 25.02.1999, при этом информация о том, протекала ли работа в зоне радиоактивного загрязнения, в формуляре отсутствует. Периоды работы с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 30.01.2008 по 22.04.2011, с 01.07.2014 по 26.05.2016 и с 27.05.2016 по 02.04.2021 не могут быть включены в стаж работы по Списку № 2, т.к. данные периоды не отражены в ИЛС застрахованного лица, не учтены в страховой стаж истца, отсутствует информация об уплате страховых взносов за данные периоды. ОСФР по Республике Коми считает, что все действия в отношении истца были произведены в рамках действующего пенсионного законодательства и оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 21.11.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Республике Коми № 265516/22 от 25.11.2022 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют мужчины по достижению возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) 23,4 (в 2022 году). Мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда (далее - список № 2) не менее 06 лет 03 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На 21.11.2022 истец, __.__.__ г.р., достиг возраста 57 лет.
При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ответчик определил стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом льготного исчисления 5 лет 03 месяца 13 дней (требуется с учетом уменьшения возраста 7 лет 06 месяцев). В связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ решением ОПФР по Республике Коми от 25.11.2022 истцу отказано в назначении пенсии.
При этом в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не учтен период работы истца с 01.01.2007 по 31.12.2007 в ООО «Сервис Технолоджи» в г. Усинск в вышкомонтажном цехе в качестве машиниста дизельной электростанции; с 30.01.2008 по 22.04.2011 в ООО «Сервис Технолоджи» г. Усинск в качестве старшего дизелиста по трудовому договору вахтовым методом; с 01.07.2014 по 26.05.2016 в ООО «Ремонт Сервис Технолоджи» г. Усинск в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания вахтовым методом. Указанные периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку данные периоды не отражены в индивидуальном лицевом счете истца либо отражены без кода особых условий труда.
Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Федеральном законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Согласно п. 4 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 94 Закона № 340-1 при подсчете страхового стажа и стажа с особыми условиями труда периоды работы в РКС до 01.01.2002 исчисляются в полуторном размере.
В стаж работ по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды занятости на работах и должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно трудовой книжке в период с 27.05.2016 по 02.04.2021 истец работал в ООО «Нобель Ойл» машинистом компрессорных установок 6 разряда и по совместительству машинистом газотурбинных установок 6 разряда. Периоды с 27.05.2016 по 09.10.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2020 включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и в стаж с тяжелыми условиями труда. Поскольку указанные периоды уже включены ответчиком в специальный стаж истца, исковые требования о включении данных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда подлежат отклонению.
Период с 10.10.2020 по 31.10.2020 не включен в стаж работы в Районах Крайнего Севера и в стаж с тяжелыми условиями труда; в таблице «Данные о стаже» указано, что в данный период у истца имел место отпуск без сохранения заработной платы. Предоставление истцу указанного отпуска подтверждается также справкой ООО «Нобель Ойл» от 10.07.2023.
В соответствии с п. 2 Правил 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Поскольку в период отпуска без сохранения заработной платы истцу зарплата не начислялась и не выплачивалась, соответственно, в указанный период за истца не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, период с 10.10.2020 по 31.10.2020 не подлежит включению ни в какие виды стажа.
Период с 01.01.2021 по 02.04.2021 отражен в таблице «Данные о стаже» как обычные условия труда, включен в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Поскольку в индивидуальных сведениях указанный период отражен без кода особых условий труда, работодатель истца за указанный период является действующим, истец продолжает работать у данного работодателя, то истец не лишен возможности оспорить действия работодателя по представлению индивидуальных сведений за период с 01.01.2021 по 02.04.2021 без кода особых условий труда. При этом ответчик правомерно руководствовался данными индивидуального лицевого счета,. В связи с чем требования истца о включении данного периода в стаж с тяжелыми условиями труда не подлежат удовлетворению.
Период работы истца в ООО "Ремонт Сервис Технолоджи" с 01.07.2014 по 26.05.2016 включен в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера. В индивидуальном лицевом счете указанный период отражен без кода особых условий труда. Требования истца о включении данного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда не подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период истец работал машинистом двигателей внутреннего сгорания. Такая профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно трудовой книжке, а также архивной справке Муниципального архива МО ГО "Усинск" от 31.08.2023 № 696 в период с 01.01.2007 по 31.12.2007 истец работал в ООО "Сервис Технолоджи" машинистом ДЭС, в период с 16.01.2008 по 22.04.2011 – в той же организации старшим дизелистом. Указанные периоды работы не включены ни в общий стаж истца, ни в стаж работы в РКС, ни в специальный стаж.
Периоды с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 22.04.2011 не включены ни в один вид стажа, так как указанные периоды отсутствуют в выписке из индивидуального счета истца. То есть работодатель истца в указанные периоды не представлял на истца индивидуальные сведения.
Оснований для включения указанных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда не имеется, поскольку профессии, на которых истец работал в ООО "Сервис Технолоджи", не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В данной части заявленные требования подлежат отклонению.
Однако поскольку у истца для назначения пенсии недостаточно стажа работы в районах Крайнего Севера, то суд считает необходимым рассмотреть вопрос о включении данных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Суд полагает, что рассмотрение данного вопроса не будет являться выходом за пределы заявленных требований. Истцом заявлено требование о назначении ему пенсии. Для полного, всестороннего рассмотрения данного требования и разрешения вопроса о наличии или отсутствии у истца права на назначение пенсии суд обязан оценить весь имеющийся у истца стаж. Кроме того, истцом заявлено требование о включении указанных периодов в специальный стаж. Специальный стаж является более узким понятием, чем страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем включение указанных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера можно признать частичным удовлетворением требований истца о включении данных периодов в спецстаж.
В материалах дела имеется справка от 20.09.2022, подписанная конкурсным управляющим ООО "Сервис Технолоджи", согласно которой истцу в период с января 2007 г. по апрель 2011 г. начислялась и выплачивалась заработная плата, с нее удерживался НФДЛ.
Согласно архивной справке от Муниципального архива МО ГО "Усинск" от 31.08.2023 № 696, в архив сданы на истца личные карточки формы Т-2, лицевые счета за 2007 – 2011 гг., приказы по личному составу. В личных карточках истца формы Т-2 имеются все необходимые записи, в том числе о предоставлении истцу отпусков в период работы. С учетом совокупности полученных судом документов суд полагает, что записи в трудовой книжке истца о работе в ООО "Сервис Технолоджи" не являются фиктивными, суд полагает, что истец действительно работал в указанной организации в периоды с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 22.04.2011, получал заработную плату. Недобросовестность работодателя, невыполнение им своих обязанностей по обязательному пенсионному страхованию, в том числе непредставление на истца индивидуальных сведений, неуплата страховых взносов не должно лишать истца права на своевременное пенсионное обеспечение по старости.
Как указано в ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
С учетом указанных конституционных принципов суд полагает, что периоды с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 22.04.2011 должны быть включены в стаж истца, несмотря на их отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета, за исключением периодов, когда у истца отсутствовали начисления заработной платы. Согласно архивной справке, личной карточке формы Т-2, с 01.08.2008 по 31.08.2008 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. В справке о зарплате за август 2008 г. начисления зарплаты отсутствуют. Также отсутствуют начисления зарплаты в октябре 2009 г., сентябре, октябре, ноябре 2010 г. О том, что периоды, за которые не начислялась заработная плата, не подлежат включению ни в какие виды стажа, было указано выше. Таким образом, суд включает в стаж истца периоды с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 31.08.2010, с 01.12.2010 по 22.04.2011.
В архивной справке указано, что местом работы истца в указанные периоды являлся г. Усинск, признанный районом Крайнего Севера. К заработной плате истца применялся районный коэффициент 50%, а также начислялась надбавка за работу в районах Крайнего Севера согласно имеющемуся стажу. В связи с чем указанные периоды подлежат включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.
Истец требований о включении указанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера не заявлял. Как указано выше, суд считает необходимым зачесть перечисленные периоды в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, так как у истца для назначения пенсии недостаточно именно данного вида стажа. В связи с этим суд считает необходимым включить данные периоды также в страховой стаж, поскольку включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов, не включаемых в страховой стаж, невозможно. Для правильного подсчета стажа ответчиком при исполнении данного решения, во избежание неясностей при исполнении решения, а также для определения права истца на пенсию в будущем суд считает необходимым отразить вывод о включении указанных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера в резолютивной части решения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
С учетом периодов с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 31.08.2010, с 01.12.2010 по 22.04.2011, которые суд учитывает в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 11 полных календарных лет, в связи с чем возраст для назначения пенсии истцу подлежит уменьшению на 44 месяца (4 месяца за каждый год работы в РКС) = 3 года 8 месяцев.
Также истец просит признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением возраста с учетом Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиации, в период с 25.08.1987 по 01.04.1996.
Согласно справке Светлогорского районного исполнительного комитета Республики Беларусь от 16.08.2023 истец в период с 25.08.1987 по 31.12.1997 проживал и был зарегистрирован по адресу: ____. Г. Светлогорск Гомельской области Республики Беларусь согласно пп. 3.1. п. 3 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328, относится к уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (плотность загрязнения почв на территории г. Светлогорска цезием-137 составляла от 1 до 5 Ки/кв. км). Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь от 19.02.1996 № 116 город Светлогорск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, с 01.04.1996.
Период проживания истца по указанному адресу подтверждается также справкой заведующего общежитием Светлогорского завода железобетонных изделий и конструкций от 15.08.2023, справкой ТЭР ДУП «Гомельжелдортранс» о работе истца на Светлогорском производственном участке в период с 27.08.1987 по 25.10.1999.
В части 1 статьи 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью 3 ст. 28.1 указанного Закона РФ установлено, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
На основании статьи 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Примечанию к статье 35 Закона РФ № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со статьей 49 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Абзацем 1 пункта 3 Решения № 6 Высшего Совета Сообщества Беларуси и России "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы", принятого 22.06.1996, установлено, что выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, и распространить на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан.
Согласно перечням населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328, г. Светлогорск относился к зонам проживания с периодическим радиационным контролем. Указанная территория по своей характеристике радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Само по себе отсутствие населенного пункта в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, по причине нахождения этого населенного пункта не на территории Российской Федерации, не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 1244-1.
В период с 26.04.1986 по 30.06.1986 истец не проживал на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, в связи с чем в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № 1244-1 он не имеет права на первоначальное снижение возраста для назначения пенсии на 1 год, предусмотренное ст. 34 указанного Закона. Поскольку истец проживал в г. Светлогорске более 8 полных календарных лет до исключения города из указанного Перечня (до 01.04.1996), то истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 2 года.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно Приложению № 6 к указанному закону установлен переходный период повышения пенсионного возраста в соответствии с годами, в которых граждане достигают возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018. Таким возрастом в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2018, являлся для мужчин возраст 60 лет. Указанного возраста истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнет в 2025 году. Для мужчин, которые достигнут возраста 60 лет в 2025 году, возрастом для приобретения права на пенсию на общих основаниях является возраст 60 лет + 60 месяцев = 65 лет.
Как уже было установлено выше, истец имеет право на снижение возраста для назначения пенсии в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера 10 полных лет на 3 года 4 месяца. Также истец имеет право на снижение возраста для назначения пенсии на 2 года в связи с проживанием в период с 25.08.1987 по 01.04.1996 на 2 года.
Оснований для снижения возраста для назначения пенсии в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 у истца не имеется. Согласно таблице «Данные о стаже» из пенсионного дела стаж истца с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 3 месяца 13 дней. Данным решением суда стаж работы с тяжелыми условиями труда не увеличивается, так как истцу во включении в указанный вид стажа спорных периодов отказано. Согласно п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда (далее - список № 2) не менее 06 лет 03 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Таким образом, истец имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на 5 лет 8 месяцев, то есть по достижении возраста 59 лет 4 месяцев. Такого возраста истец достигнет 20.11.2024. Назначение пенсии ранее указанной даты возможно в случае, если истец выработает стаж работ с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев либо увеличится стаж работы истца в районах Крайнего Севера.
С учетом изложенного на 21.11.2022 у истца не возникло право на назначение пенсии, в том числе со снижением возраста. В связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №__) в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды 01.01.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 31.08.2010, с 01.12.2010 по 22.04.2011.
Признать право ФИО1 (СНИЛС №__) на снижение на два года возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
ФИО1 в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 30.01.2008 по 22.04.2011, с 01.07.2014 по 26.05.2016, с 27.05.2016 по 02.04.2021, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости с 25.11.2022 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2023.
Судья Л.В. Махнева