УИД 77RS0034-02-2025-007478-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10109/2025

по иску ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по адрес, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать Главное Управление МЧС России по адрес, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФКУ «Управление капитального строительства MЧС России» предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма и заключить договор социального найма жилого помещения с истцом в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере сумма в период со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу и до момента исполнения

Требования мотивированы тем, что в период с 13.11.1978 по 09.10.2015 cостоял на службе в специальном отделе №7 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС Poccии» в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя специальной пожарной части №116 в звании старшего прапорщика. В настоящее время истец не состоит в трудовых отношениях с МЧС России, 09.10.2015 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по достижению предельного возраста. В период с 1981 по 2013 истец с членами семьи проживал в служебном общежитии специальной пожарной части №47 специального отделa №7 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», расположенном по адресу: адрес. В 2011 указанное общежитие было продано МЧС России ООО «Инвестиционные технологии». Решением Раменского городского суда адрес oт 10.04.2014 по гражданскому делу №2-961/2014, оставленным без изменения Апелляционным определением Московского областного суда от 10.09.2014, истец с членами семьи были обязаны освободить указанное помещение, в связи с тем, что данное общежитие признано нежилым зданием - пожарным депо. 24.01.2013 между истцом и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице ВрИД начальника ФКУ «Эксплуатационная комендатурa MЧC Poccии» фио был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № 374-С и по акту приема-передачи квартиры к договору № 374-C от 24.01.2013 предоставлена истцу, и членам его семьи для временногo проживания служебная двухкомнатная квартира № 8, общей площадью 55,2 кв.м., в том числе жилой 32,0 кв.м., расположенной по адресу: адрес ФИО2, д. 11. Письмом от 15.10.2014 истец обратился в ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» с просьбой о переводе занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес ФИО2, д. 11, кв.8 из специализированного (служебного) жилого фонда в фонд социального использования. Письмом от 24.11.2014 №1783/ЭК ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» сообщило Истцу, что он и его члены семьи на учете лиц, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МЧС России не состоят. Решением Дорогомиловского районного суда от 21.05.2015 по иску истца к ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» о признании действий ФКУ «Эксплуатационная комендатура МИЧС России» по отказу в передаче спорного служебного жилого помещения в порядке бесплатной приватизации в собственность незаконным в удовлетворении исковых требований отказано. 30.04.2015 ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ «УКС МЧС России». Письмом от 06.11.2015 истец обратился в ФКУ «УКС МЧС России» с просьбой предоставить указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Письмом от 17.11.2015 №2439 ФКУ «УКС МЧС России» отказало истцу в заключении договора приватизации жилого помещения, поскольку согласно сведениям информационно-аналитической системы ИАС «Жилье МЧС России» он был поставлен на учет сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, только с 11.09.2006. Решением Щербинского районного суда адрес от 22.12.2015 по гражданскому делу № 2-5193/2015 по иску истца к ФКУ «УКС МЧС России» о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от 24.05.2016, в удовлетворении исковых требований отказано. Письмом от 04.04.2017 истец обращался в Главное Управление МЧС России по адрес с просьбой о переводе указанного выше занимаемого жилого помещения. Письмом oт 04.05.2017 № 2692-8-1 ответчик сообщил истцу, что по состоянию 04.05.2017 истец и его члены семьи на учете лиц, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МЧС России не состоят. Пиcьмом от 23.11.2017 №7551-8-1 ответчиком в адрес истца было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения в течение одного мecяцa. Решением Щербинского суда адрес от 15.03.2023 по гражданскому делу № 2-295/2023 по искy Главного управления МЧС России по адрес, ΦΓКУ «Специальное управление ФАС № 3 МЧС России» к истцу, фио о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении в удовлетворении исковых требований отказано. Вместе с тем, при рассмотрении указанного дела ФГКУ «Специальное управление ФАC № 3 МЧC России» была представлена в материалы дела Справка от 16.08.2022 №910, из которой следует, что истец с 1981 года жилищно-бытовой комиссией Отдела №7 УГПC № 3 ГУПO MВД СССР был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Суд установил, что вопреки доводам, содержащимся в исковом заявлении, ФИО1 и члены его семьи являются лицами, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения в силу пп 2. ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Указанным решением установлено, что ФИО1 состоит на учете нуждающимся в жилом помещении до 1 марта 2005 года и является пенсионером по старости. Решением Хамовнического районного суда адрес от 17.05.2024, оставленным без изменения Апелляционным определением Московского городского суда oт 12.11.2024, по гражданскому делу №02-1024/2024 в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МЧС России, ФГКУ «Специализированное управление ФПС № 3 МЧС России» о защите прав, оспаривании увольнения, заключении договора социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес ФИО2, д.11, кв.8 отказано. Суд установил, что в соответствии со ст. 61 ГПК РФ и в силу обязательности обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда адрес от 15.03.2023 по гражданскому делу № 2-295/23, что, несмотря на прекращение трудовых отношений с ФГКУ «Специализированное управление ФПС № 3МЧС России», у ФИО1 сохранилось право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес ФИО2, д.11, кв.8, как у лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий и не подлежащего выселению в силу пп. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Между тем, указанное жилое помещение статус служебного не утратило и в фонд социального использования не передавалось, согласия на его предоставление истцу на условиях договора социального найма собственником помещения дано не было, никаких оснований для признания за истцом права на заключение договора социального найма в отношении указанной служебной квартиры с принудительным обязанием ответчиков заключить данный договорy суда нет. Истец неоднократно обращался к ответчикам с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма, которые оставлена без внимания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представители ответчиков ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Главного Управления МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 13.11.1978 по 09.10.2015 cостоял на службе в специальном отделе №7 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС Poccии» в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя специальной пожарной части №116 в звании старшего прапорщика.

В настоящее время истец не состоит в трудовых отношениях с МЧС России, 09.10.2015 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по достижению предельного возраста.

В период с 1981 по 2013 истец с членами семьи проживал в служебном общежитии специальной пожарной части №47 специального отделa №7 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», расположенном по адресу: адрес.

В 2011 году указанное общежитие было продано МЧС России ООО «Инвестиционные технологии».

Решением Раменского городского суда адрес oт 10.04.2014 по гражданскому делу №2-961/2014, оставленным без изменения Апелляционным определением Московского областного суда от 10.09.2014, истец с членами семьи были обязаны освободить указанное помещение, в связи с тем, что данное общежитие признано нежилым зданием - пожарным депо.

24.01.2013 между истцом и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице ВрИД начальника ФКУ «Эксплуатационная комендатурa MЧC Poccии» фио был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № 374-С и по акту приема-передачи квартиры к договору № 374-C от 24.01.2013 предоставлена истцу, и членам его семьи для временногo проживания служебная двухкомнатная квартира № 8, общей площадью 55,2 кв.м., в том числе жилой 32,0 кв.м., расположенной по адресу: адрес ФИО2, д. 11.

Письмом от 15.10.2014 истец обратился в ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» с просьбой о переводе занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес ФИО2, д. 11, кв.8 из специализированного (служебного) жилого фонда в фонд социального использования.

Письмом от 24.11.2014 №1783/ЭК ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» сообщило Истцу, что он и его члены семьи на учете лиц, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МЧС России не состоят.

Решением Дорогомиловского районного суда от 21.05.2015 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» о признании действий ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» по отказу в передаче спорного служебного жилого помещения в порядке бесплатной приватизации в собственность незаконным отказано.

30.04.2015 ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ «УКС МЧС России».

Письмом от 06.11.2015 истец обратился в ФКУ «УКС МЧС России» с просьбой предоставить указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Письмом от 17.11.2015 №2439 ФКУ «УКС МЧС России» отказало истцу в заключении договора приватизации жилого помещения, поскольку согласно сведениям информационно-аналитической системы ИАС «Жилье МЧС России» он был поставлен на учет сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, только с 11.09.2006.

Решением Щербинского районного суда адрес от 22.12.2015 по гражданскому делу № 2-5193/2015 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «УКС МЧС России» о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от 24.05.2016, отказано.

Письмом от 04.04.2017 истец обращался в Главное Управление МЧС России по адрес с просьбой о переводе указанного выше занимаемого жилого помещения.

Письмом oт 04.05.2017 № 2692-8-1 ответчик сообщил истцу, что по состоянию 04.05.2017 истец и его члены семьи на учете лиц, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МЧС России не состоят.

Пиcьмом от 23.11.2017 №7551-8-1 ответчиком в адрес истца было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения в течение одного мecяцa.

Решением Щербинского суда адрес от 15.03.2023 по гражданскому делу № 2-295/2023 в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по адрес, ΦΓКУ «Специальное управление ФАС № 3 МЧС России» к истцу, фио о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении отказано.

Как указал истец в иске, при рассмотрении указанного дела ФГКУ «Специальное управление ФАC № 3 МЧC России» была представлена в материалы дела Справка от 16.08.2022 №910, из которой следует, что истец с 1981 года жилищно-бытовой комиссией Отдела №7 УГПC № 3 ГУПO MВД СССР был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Суд установил, что вопреки доводам, содержащимся в исковом заявлении, ФИО1 и члены его семьи являются лицами, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения в силу пп 2. ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Указанным решением установлено, что ФИО1 состоит на учете нуждающимся в жилом помещении до 1 марта 2005 года и является пенсионером по старости.

Решением Хамовнического районного суда адрес от 17.05.2024, оставленным без изменения Апелляционным определением Московского городского суда oт 12.11.2024, по гражданскому делу №02-1024/2024 в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МЧС России, ФГКУ «Специализированное управление ФПС № 3 МЧС России» о защите прав, оспаривании увольнения, заключении договора социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес ФИО2, д.11, кв.8 отказано.

Суд установил, что в соответствии со ст. 61 ГПК РФ и в силу обязательности обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда адрес от 15.03.2023 по гражданскому делу № 2-295/23, что, несмотря на прекращение трудовых отношений с ФГКУ «Специализированное управление ФПС № 3МЧС России», у ФИО1 сохранилось право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес ФИО2, д.11, кв.8, как у лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий и не подлежащего выселению в силу пп. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Как указал истец в иске, указанное жилое помещение статус служебного не утратило и в фонд социального использования не передавалось, согласия на его предоставление истцу на условиях договора социального найма собственником помещения дано не было, никаких оснований для признания за истцом права на заключение договора социального найма в отношении указанной служебной квартиры с принудительным обязанием ответчиков заключить данный договорy суда нет.

Истец неоднократно обращался к ответчикам с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма, которые оставлена без внимания.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а также граждан, уволенных cо службы в учреждениях и органах, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 № 283-ΦЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 № 283-ΦЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей утвержден приказом МЧС России от 09 июня 2025 года №483 (далее - Порядок предоставления).

В cоответствии с п. 1 Порядка предоставления жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации предоставляются по договору социального найма (далее – жилые помещения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники), гражданам, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далеe - граждане, уволенные со службы), принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005, и совместно проживающим с ними членам их семей (далее - члены их семей).

Сотрудники (граждане, уволенные со службы), указанные в пункте 1 Порядка предоставления, и члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты принятия сотрудника (гражданина, уволенного со службы) на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 марта 2005 (далее – учет нуждающихся). В случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности службы сотрудника (гражданина, уволенного со службы) на дату принятия на учет нуждающихся.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам (гражданам, уволенным со службы) в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.9 Порядка предоставления).

ФИО1 жилищной комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» нуждающимся в предоставлении жилого помещения до 01 марта 2005 года не признавался.

Ссылка истца на судебное решение по гражданскому делy № 2-295/2023, которым Главному управлению МЧС России по адрес и ФГКУ «Специальное управление ФПC №3 МЧС России» было отказано в признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения ФИО1 и фио, как на документ, установивший факт признания ФИО1 лицом, которое не может быть выселено из служебного жилого помещения, основана на неправильном понимании норм материального права.

Taк, в соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

До настоящего времени решение Щербинского районного суда адрес делу №02-295/2023 не вступило в законную силу, а потому и не можeт устанавливать преюдициальность каких-либо обстоятельcтв.

Кроме того, справка ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 MЧC Poccии» от 16.08.2022 №910, в которой указано, что ФИО1 в 1981 году жилищно-бытовой комиссией Отдела №7 УГПС №3 ГУПО МВД СССР был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не может подтверждать факт признания ФИО1

нуждающимся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года по следующимоснованияM:

1. B cOOTBeTCTBNN со ст. 32 ЖК адрес граждане снимаются с yчeтa нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовыхотношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В период с 17.05.1992 по 08.04.2001 в трудовых (служебных) отношениях с ΦΓКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» ФИО1 не состоял, что подтверждается справкой специального отдела Nо7 ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 MЧC Poccии» от 16.04.2024 №191. В соответствии с положениями ст. 32 ЖК адрес подлежал снятию с жилищного учета в связи с прекращением трудовых отношений.

В системе МЧС Росcии ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения с 11.09.2006, что подтверждается рапортом ФИО1 от 11.09.2006 о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, выпиской из протокола №8 заседания ЖБК Специального отдела №7 oт 21.09.2006, а также письмом ФКУ «УКС МЧС России» от 17.11.2015 №2439.

Таким образом, исполнительным органом государственной власти - МЧС России, ФИО1 в период с 09.04.2001 по 01.03.2005 нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков отсутствуют основания для предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, а потому отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца, требования о взыскании судебной неустойки также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по адрес, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение принято 17 сентября 2025 года

Судья